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城乡统筹是我国由二元经济走向同质经济的必经之路.从系统论的观点出发,沿城乡经济社会发展的变迁路径,对城乡要素配置、收入消费、城镇化和社会关系等统筹组成元素进行分解,形成城乡统筹的四个机制:推动机制、就业机制、产业机制和公平机制.政府主体性、县域切入性和农民自组织性则是统筹机制形成的条件.