农地制度改革的方向——土地保障基金的设想及意义

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农地的社会保障功能一定程度上为农民工进城解除了后顾之忧,同时又在某种意义上制约了农地承包经营权市场的发育和农业生产的现代化转型.农地制度改革应适应农村社会经济转型和农民城镇化的时代要求.本文拟将农地经营权转让的收益用于购买土地保障基金,收益归农民所有,这样土地保障基金便能承担农民的社会保障功能,能促进农地经营权的自由流转.家庭承包农地的社会保障功能转化为土地保障基金,有利于加快我国的城市化进程,有利于促进城乡经济和区域经济的协调发展,有利于农村基层管理的完善和转型.
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