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【摘 要】高校财务管理是指在高校范围内有关资金的组织、筹措、调拨、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。高校的财务管理涉及到学校的教学、科研、后勤等各个环节，财务管理的作用是其他任何管理不可替代的。随着社会主义市场经济的不断发展和教育体制改革的不断深入，现有财务管理体制和方法已经不能适应高校的长久发展。因此要转变观念，提高财务人员素质，加强内部控制和固定资产管理，完善和健全预算管理对提高高校财务管理水平具有重大意义。
【关键词】财务管理；内部控制；预算管理
文章编号：ISSN1006—656X（2014）02-0261-01
近些年来我国高等教育事业得到了突飞猛进的发展，办学规模不断扩大，在教育体制改革下，学校的经费由原来单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入相结合，然而随着市场经济的不断发展，各高校自身的问题也不断显现出来，特别是高校的财务管理在核算不规范、内部控制和预算不到位、投融资盲目困难等方面暴露出不小的问题，严重制约着高校的长久持续发展。在新形势下，高校财务管理工作在学校管理中的地位和作用更加突出，如何解决高校财务管理中存在的一些问题成为研究的热点和趋势，也成为高校各级领导和财务工作人员的一大任务。
一、高校财务管理中存在的问题
（一）高校对财务管理工作不够重视，财务人员素质参差不齐。高等院校一直把学校的工作重点放在教学、科研的管理上，对财务管理的重视度不够，而高校的财务工作一直以来都很简单，只是单纯的财务收支核算，对财务工作人员的要求也不高 ，财务人员的素质也参差不齐，财务工作不规范。随着教育体制改革，高等教育发发展不断深入，高校不断扩招，高校的经费收入也不单单是政府拨款，高校财务工作内容也不断丰富，从原有的单一收支核算演变成以院系、部门为单位的收支和经营核算，经济核算变化很大。但是高校对财务工作的管理和核算跟不上步伐，财务部门缺乏高素质的财务人才和财务办公设备和软件，财务工作还是简单的收支核算，没有参与到经费的经营、投资和分配上，财务部门未能对资金的管理起到监督作用导致出现了众多问题和弊端。
（二）内控制度不健全，资产账实不符，会计监督不力。完善的内部控制制度是保障高校财产物资安全完整的基础，是高校财务管理工作的重点。内部控制制度在内容和控制范围上不健全。有些高校并未对在建和投资项目的监督和决策建立有效的内部控制制度，易出现投资失败，给高校造成不必要的资金损失；高校强调对财政资金的内部控制，而忽视预算外资金的内部控制，导致出现非法集资、高息贷款等违法现象，影响高校的资金安全和校外形象；某些高校的内部控制制度形同虚设，并没有在实际的工作中按照制度严格执行。
对高校固定资产的管理混乱，资产账实不符。财务人员对固定资产的购买、验收、入账时间、入账价值等内容不进行核实，只验票不验货，报账时只看发票金额，不看实际物资，造成固定资产的虚增或虚减，容易导致固定资产流失和高校资金损耗。
（三）高校预算管理和执行不完善、不科学、不严格。高校资金的支出都要按照部门的预算来执行，财务预算管理决定了今后财务工作的方向，但在实际工作中，一些高校对于经费的预算重视度不够，缺乏统筹安排，没有按照具体情况和经费的实际用处来随意、盲目编制预算，预算的准确和覆盖面都不能客观、真实、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展力向； 高校按照“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的经费支出缺乏科学分析；这样造出的财务预算就容易在实际工作中被所用部门和院系随意调整，影响财务预算工作的科学性和稳定性。
（四）高校对资金的管理效益较低。财务工作的一个重要方面就是对高校资金的管理和使用。高校在资金的使用上，缺乏成本概念，按开支标准支出，没有意识到资金的的使用效益；高校没有筹融资意识，没有看到学校的长远规划和发展，仅仅依靠财政经费和向学生收费，不尝试多渠道的筹资和融资方式。
二、加强高校财务管理的对策
（一）确立财务管理在高校管理和发展中的重要地位，加强财务人员素质建设。高校的管理是教学、科研、后勤等全方面的管理，而财务管理是这一体系中的重要环节之一。高校财务管理水平的高低将会直接影响到整个高校的管理水平和未来的发展。现在高校发展迅速，不断扩招，要想提高教学质量，高校的教学条件和教学设备都要得到保障和充足的给予，而这一切都需要高校有充足的经费作为后盾。因此高校管理必须重视财务管理，充分利用教育资源。
高校财务工作要引起全校党政领导、各职能部门的重视，倡导大家共同参与，充分调动干部职工开源节流、增收减开的积极性，促进高校快速、稳定、持续发展；要在教育体制改革下树立市场经济的观念，樹立效益理财观，将办学成本与效益挂钩，统筹兼顾，研究市场经济对高校财务管理的影响，努力探索适应社会主义市场经济体制和符合高等院校教育工作规律的财务管理体制和运行机制；要充分利用市场机制，多渠道筹措教育经费，对现有经费进行融资，加强财务分析；充分发挥财务管理对高校发展的保障作用，把财务管理工作落到实处。
加强对高校财务队伍的建设。高校要配备具有相应会计专业技术职称的财会人员和具有较高管理水平和综合素质的财务管理人员；转变思想，开拓思路，加大改革力度，财务人员从财务管理人员、主管会计到会计、出纳全部竞争上岗；明确高校财务部门每个岗位和每个人员的工作范围和岗位职责，严格按照工作内容和考核标准定期考核，实行科学合理的奖惩机制；定期培训，互相沟通，鼓励进修，不断提高财务管理人员的思想道德素质、业务操作能力和职业和职业道德修养，强化财务队伍的整体素质，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。
（二）强化和完善高校的内部控制管理。加强高校内部控制，完善内部控制制度，是保护学校教育资源的主要途径之一。高校要通过国家的有财政法律法规，根据高校自身的具体情况，建立一套符合学校具体情况的内部控制标准，并形成内部控制制度；内部控制要针对高校全面管理工作，涉及内容要多，范围要广；财务部门要对高校内部控制情况进行实时监督，在常规会计核算的基础上，对高校的各项业务收支和预算外收支进行周期核对，定期检查和考核内部控制制度落实和实施情况，严格按照制度执行，对发生的差异及时纠正或调整，奖罚分明，建立完整、合理、科学、有效的内部控制制度，确保财务内部控制的完整性和有效性。
（三）加强对高校固定资产的管理，做到账实相符。高校的财务管理工作必须加强对固定资产的管理，防治固定资产流失。高校要建立专门的机构或者配备专职人员对固定资产进行使用管理和验收；财务人员要根据资产的发票金额和具体情况进行会计核算，要加强对资产总账、分类细帐、入账时间等进行正确的价值管理和数量管理；固定资产的使用、购买、拍卖、转让等要在财务部审核无误的情况下才能开展；每年财务部门和资产管理部门都要对固定资产的品种、数量、存放地点进行盘点，财务部门的账务要与资产管理部门的账务符合，防止漏洞。
（四）建立和加强高校科学的预算管理。预算管理是高等学校财务管理的一个重要组成部分，是高等院校进行各项财务活动的前提和依据。加强预算管理，统筹安排学校各项资金，可以为高校最大可能地节约资金， 提高资金的使用效益。科学、细化编制预算。高校内部要重视预算管理，完善预算管理制度，制定统一的预算编制标准和方法，要根据高校的全部收支情况，考虑高校的各个部门和院系，科学、科学细致的编制预算方法，要核定预算，平衡收支，不允许超出现有经费搞赤字预算。预算的执行要严肃、权威，严格控制经费支出。高校各单位和院系的经费审批，必须要在年度财务预算以内使用，如果超出预算经费要按照规定先申请预算调整，经过批准后才能按新预算规定执行；各部门和院系要有成本观念、理财意识，调动各单位部门的理财积极性，在日常的工作中考虑成本和损耗，重视环保和效益；高校预算要实行自动化管理，可以对院系和下属单位的经费情况实时监控，各院系处领导可以随时查看结余情况，做到心中有数；财务人员要在预算经费内对部门人员的费用进行审核和报销。
参考文献：
[1]段茂森.对高校财务管理的若干思考.云南财经大学学报[J]，2006（3）.
[2]刘斌.高校财务管理的现状及建议[J].企业经济，2006（5）.
[3] 牟戈红.高校财务管理问题与对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2008（06）.
[4]郑彩云.我国高校财务管理问题研究[J].商业经济，2012（02）.
【关键词】财务管理；内部控制；预算管理
文章编号：ISSN1006—656X（2014）02-0261-01
近些年来我国高等教育事业得到了突飞猛进的发展，办学规模不断扩大，在教育体制改革下，学校的经费由原来单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入相结合，然而随着市场经济的不断发展，各高校自身的问题也不断显现出来，特别是高校的财务管理在核算不规范、内部控制和预算不到位、投融资盲目困难等方面暴露出不小的问题，严重制约着高校的长久持续发展。在新形势下，高校财务管理工作在学校管理中的地位和作用更加突出，如何解决高校财务管理中存在的一些问题成为研究的热点和趋势，也成为高校各级领导和财务工作人员的一大任务。
一、高校财务管理中存在的问题
（一）高校对财务管理工作不够重视，财务人员素质参差不齐。高等院校一直把学校的工作重点放在教学、科研的管理上，对财务管理的重视度不够，而高校的财务工作一直以来都很简单，只是单纯的财务收支核算，对财务工作人员的要求也不高 ，财务人员的素质也参差不齐，财务工作不规范。随着教育体制改革，高等教育发发展不断深入，高校不断扩招，高校的经费收入也不单单是政府拨款，高校财务工作内容也不断丰富，从原有的单一收支核算演变成以院系、部门为单位的收支和经营核算，经济核算变化很大。但是高校对财务工作的管理和核算跟不上步伐，财务部门缺乏高素质的财务人才和财务办公设备和软件，财务工作还是简单的收支核算，没有参与到经费的经营、投资和分配上，财务部门未能对资金的管理起到监督作用导致出现了众多问题和弊端。
（二）内控制度不健全，资产账实不符，会计监督不力。完善的内部控制制度是保障高校财产物资安全完整的基础，是高校财务管理工作的重点。内部控制制度在内容和控制范围上不健全。有些高校并未对在建和投资项目的监督和决策建立有效的内部控制制度，易出现投资失败，给高校造成不必要的资金损失；高校强调对财政资金的内部控制，而忽视预算外资金的内部控制，导致出现非法集资、高息贷款等违法现象，影响高校的资金安全和校外形象；某些高校的内部控制制度形同虚设，并没有在实际的工作中按照制度严格执行。
对高校固定资产的管理混乱，资产账实不符。财务人员对固定资产的购买、验收、入账时间、入账价值等内容不进行核实，只验票不验货，报账时只看发票金额，不看实际物资，造成固定资产的虚增或虚减，容易导致固定资产流失和高校资金损耗。
（三）高校预算管理和执行不完善、不科学、不严格。高校资金的支出都要按照部门的预算来执行，财务预算管理决定了今后财务工作的方向，但在实际工作中，一些高校对于经费的预算重视度不够，缺乏统筹安排，没有按照具体情况和经费的实际用处来随意、盲目编制预算，预算的准确和覆盖面都不能客观、真实、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展力向； 高校按照“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的经费支出缺乏科学分析；这样造出的财务预算就容易在实际工作中被所用部门和院系随意调整，影响财务预算工作的科学性和稳定性。
（四）高校对资金的管理效益较低。财务工作的一个重要方面就是对高校资金的管理和使用。高校在资金的使用上，缺乏成本概念，按开支标准支出，没有意识到资金的的使用效益；高校没有筹融资意识，没有看到学校的长远规划和发展，仅仅依靠财政经费和向学生收费，不尝试多渠道的筹资和融资方式。
二、加强高校财务管理的对策
（一）确立财务管理在高校管理和发展中的重要地位，加强财务人员素质建设。高校的管理是教学、科研、后勤等全方面的管理，而财务管理是这一体系中的重要环节之一。高校财务管理水平的高低将会直接影响到整个高校的管理水平和未来的发展。现在高校发展迅速，不断扩招，要想提高教学质量，高校的教学条件和教学设备都要得到保障和充足的给予，而这一切都需要高校有充足的经费作为后盾。因此高校管理必须重视财务管理，充分利用教育资源。
高校财务工作要引起全校党政领导、各职能部门的重视，倡导大家共同参与，充分调动干部职工开源节流、增收减开的积极性，促进高校快速、稳定、持续发展；要在教育体制改革下树立市场经济的观念，樹立效益理财观，将办学成本与效益挂钩，统筹兼顾，研究市场经济对高校财务管理的影响，努力探索适应社会主义市场经济体制和符合高等院校教育工作规律的财务管理体制和运行机制；要充分利用市场机制，多渠道筹措教育经费，对现有经费进行融资，加强财务分析；充分发挥财务管理对高校发展的保障作用，把财务管理工作落到实处。
加强对高校财务队伍的建设。高校要配备具有相应会计专业技术职称的财会人员和具有较高管理水平和综合素质的财务管理人员；转变思想，开拓思路，加大改革力度，财务人员从财务管理人员、主管会计到会计、出纳全部竞争上岗；明确高校财务部门每个岗位和每个人员的工作范围和岗位职责，严格按照工作内容和考核标准定期考核，实行科学合理的奖惩机制；定期培训，互相沟通，鼓励进修，不断提高财务管理人员的思想道德素质、业务操作能力和职业和职业道德修养，强化财务队伍的整体素质，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。
（二）强化和完善高校的内部控制管理。加强高校内部控制，完善内部控制制度，是保护学校教育资源的主要途径之一。高校要通过国家的有财政法律法规，根据高校自身的具体情况，建立一套符合学校具体情况的内部控制标准，并形成内部控制制度；内部控制要针对高校全面管理工作，涉及内容要多，范围要广；财务部门要对高校内部控制情况进行实时监督，在常规会计核算的基础上，对高校的各项业务收支和预算外收支进行周期核对，定期检查和考核内部控制制度落实和实施情况，严格按照制度执行，对发生的差异及时纠正或调整，奖罚分明，建立完整、合理、科学、有效的内部控制制度，确保财务内部控制的完整性和有效性。
（三）加强对高校固定资产的管理，做到账实相符。高校的财务管理工作必须加强对固定资产的管理，防治固定资产流失。高校要建立专门的机构或者配备专职人员对固定资产进行使用管理和验收；财务人员要根据资产的发票金额和具体情况进行会计核算，要加强对资产总账、分类细帐、入账时间等进行正确的价值管理和数量管理；固定资产的使用、购买、拍卖、转让等要在财务部审核无误的情况下才能开展；每年财务部门和资产管理部门都要对固定资产的品种、数量、存放地点进行盘点，财务部门的账务要与资产管理部门的账务符合，防止漏洞。
（四）建立和加强高校科学的预算管理。预算管理是高等学校财务管理的一个重要组成部分，是高等院校进行各项财务活动的前提和依据。加强预算管理，统筹安排学校各项资金，可以为高校最大可能地节约资金， 提高资金的使用效益。科学、细化编制预算。高校内部要重视预算管理，完善预算管理制度，制定统一的预算编制标准和方法，要根据高校的全部收支情况，考虑高校的各个部门和院系，科学、科学细致的编制预算方法，要核定预算，平衡收支，不允许超出现有经费搞赤字预算。预算的执行要严肃、权威，严格控制经费支出。高校各单位和院系的经费审批，必须要在年度财务预算以内使用，如果超出预算经费要按照规定先申请预算调整，经过批准后才能按新预算规定执行；各部门和院系要有成本观念、理财意识，调动各单位部门的理财积极性，在日常的工作中考虑成本和损耗，重视环保和效益；高校预算要实行自动化管理，可以对院系和下属单位的经费情况实时监控，各院系处领导可以随时查看结余情况，做到心中有数；财务人员要在预算经费内对部门人员的费用进行审核和报销。
参考文献：
[1]段茂森.对高校财务管理的若干思考.云南财经大学学报[J]，2006（3）.
[2]刘斌.高校财务管理的现状及建议[J].企业经济，2006（5）.
[3] 牟戈红.高校财务管理问题与对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2008（06）.
[4]郑彩云.我国高校财务管理问题研究[J].商业经济，2012（02）.