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作为政府提供基本公共服务的基础资源,财政性社会支出的均等化是公共服务均等化的前提。基于2014和2015年地级市数据,本文发现地级市间人均财政性社会支出很不均等,基尼系数为0.336和0.313。计量分析表明,人均财政支出、财政依赖度、城镇化、国有就业比重与人均财政性社会支出正相关。回归方程的不均等分解发现：人均财政支出、城镇化等结构性因素是不均等的促增因素;2014年地区差异是促增因素,而2015年随着中部“福利赶超”而转为促减因素;财政依赖度发挥了首要但有限的均等化效应;国有就业比重在2014促减因素