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推进统筹城乡的社会保障建设是海南国际旅游岛建设的客观要求。海南已基本建立了覆盖城乡的社会保障制度网络，参保人群、待遇水平和政府财力支持水平等显著提升。但客观而言，也存在着城乡制度碎片化、待遇水平差异化、统筹层次过低、管理服务的分散化等问题。基于统筹城乡发展的考量，应坚持统筹协调、分步推进的原则，逐步建立城乡一体化的社会保障制度。