中国社会保障制度经过近20年的改革,原有的社会保障制度已经随着计划经济体制改变而被打破,过去那种由国家负责、单位包办、全面保障、层次单一、封闭运行的社会保障制度正在被责任共担、社会化、基本保障、多层次开放型的社会保障所取代。“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”是中国特色的社会保障体系的总体目标和要求。社会保障制度作为一项重要的社会经济制度,涉及到大量的资金流转,涉及到亿万国民切身利益的社会公共事业,实质上属于社会再分配,具体的制度制订、执行必然牵涉到政府、企业与个人之间责任分担和不同群体或利益集团的调整。因而对社会保障制度的运行状况以及资金运营的效果、安全性,历来是社会关注的焦点。国家审计机关针对社会保障制度及政策执行中存在的难点、重点、焦点问题,积极开展审计监督是其依法必须履行的神圣职责,并在建立健全我国社会保障体系中发挥着重要的促进作用。