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灾后重建是一个长期复杂的系统工程，其内容实际上包括两个方面，一是恢复，即恢复人的家园；二是重建，即重建人更美好的发展途径。这两个方面的中心都是人，是人的外在依存与内在支撑两个方面的统一。进行灾后重建，必须坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，促进社会和谐。民生之本是就业，就业是民生的支撑，就业权利的实现是经济权利实现的基础，也是建设和谐社会的前提。