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现今的农村养老保险制度推行中,制度运行混乱,各地方立法层次无序。除1992年由民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》以外,现实中仍缺乏专门统一的立法保障。而养老基金管理体制的不规范,亦极易滋生腐败。本文通过对农村养老保险实施中存在的问题和原因分析,提出如何构建出一个协调统一的农村社会养老保险法律体系。