中国从1999年开始进行高校的扩招，随着高校学生规模的不断扩大，高等教育也从精英教育转向大众教育，而大学生就业也从最初的精英就业向大众就业转变。目前，单纯依靠市场调节式的“双向选择、自主择业”已无法解决就业压力的强大冲击及就业过程中的公平问题，因此需要建立一系列包括政府、高校、社会及毕业生在内的就业体系，对就业进行调整、引导和规范势在必行。