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从2001年实施土地市场储备交易以来，沈阳市每年新增储备土地（包括市本级和独立区）达数千万平方米。多年来，全国土地市场屡有波动，但沈阳市土地市场一直相对平稳。这得益于沈阳市对土地储备模式的探索和创新。依据规划实施储备计划长久以来，盲目以需求确定土地供给的导向已经成为一些城市经济发展过热、产业结构不合理的主要原因。近年来，沈阳市一直坚持“规划先行”的理念，按科学、合理的规划来管理和经营土地，避免了城市功能的单一性和土地利用的不合理性。