明代国家的劝分政策与民间捐输——以凤阳府为对象

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明代,由于国家财政见绌,国家在发挥其官方赈灾的同时,积极动员民间参与灾荒赈恤,并为此推出了一系列劝赈政策,在民间捐输钱粮标准、旌表与优免事宜等方面都作出了具体的规定;在实际实施过程中,还动用了仁义、善报等多种劝赈手段。在国家劝分政策和有关官员的鼓励、支持下,明朝民间赈恤得以有效地开展。然而,就整体情况看,明代劝分政策的推行和实施主要集中在宣德、正统、景泰、成化、弘治、正德、嘉清、万历八个阶段;从典制的角度而言,其劝分似仍停留在政策层面,没有上升到法律制度。但从凤阳府的执行情况看,明代民间响应国家劝赈的赈灾
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