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一、住房公积金存在的制度缺陷rn住房公积金制度是我国20世纪90年代初住房制度改革的产物,最早在上海起步,并逐步被有关省市借鉴移植,1994年起被国务院明确为全国统一的制度.住房公积金制度是我国住房制度改革的重要内容,也是住房分配货币化的一种重要形式,是社会主义市场经济条件下改善城镇居民住房条件的有效途径,其实质是一种带有普遍性的住房保障制度.rn