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摘 要 针对马龙县农业机械化发展现状和存在的问题，从转变农业生产方式，发展现代农业入手，提出提高农业机械装备水平对促进农业增效、农民增收、拓宽农民增收渠道具有极其重要的作用和意义，提出了加快全县农业机械化发展水平、促进农民增收的意见和建议。
关键词 农业机械化；发展现状；问题；对策
中图分类号：S23 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.05.047
马龙属典型的农业县，地处云南省东部，居昆明市与曲靖市麒麟区之间，全县总面积1 600 km2，耕地面积14 035 hm2（包括临时性耕地77 hm2），其中：水田6 505 hm2、旱地7 453 hm2，农业人口人均有耕地786.7 m2。近年来，随着农业基础设施条件的改善和外出务工人员的增多，农业机械在农业生产中的应用和推广得到了快速发展，降低了劳动成本投入，提高了劳动效率，解决了农村无人种地的困境，地位和作用突显，对稳定全县粮食播种面积，确保粮食安全，增加农民收入越来越受到农民的重视，也是今后农业发展的必然趋势[1]。
1 马龙县农业机械化发展现状
截至2015年底，全县农业机械总动力达21 458万W，平均每公顷耕地拥有动力数1.6万W。其中：拥有各型拖拉机1 780台5 673.6万W，排灌动力机械7 610台3 272.3万W，农用水泵6 690台，联合收割机46台181.7万W，割晒机54台67.4万W，耕整机6 305台5 863.7万W，机动脱粒机15 919台6 207.4万W，农产品加工动力机械2 208台1 764.1万W，农用运输车384辆758.1万W，手扶变型运输机160台135万W。2015年拥有农机从业人员5 870人，农机化作业服务组织13个，农机化作业服务专业户3 742户，农机维修网点42个。2015年全县共完成机械化作业面积63 134 hm2，其中，机耕面积32 667 hm2，机播面积667 hm2，机械灌溉面积12 667 hm2，机械植保面积14 000 hm2，机收面积3 133 hm2。2015年实现农机经营总收入9 200万元，利润达到2 500万元。农业机械化的发展，基本满足农业生产多样化和农村经济发展的要求。
从近年农机化发展情况可以看出，马龙县农机装备结构总体趋于优化，农业机械化正在向农业生产的各个领域渗透，农机存量结构呈现多元化发展态势。
2 马龙县农业机械化发展存在的问题
现有的农业机械以北方生产的为主，由于马龙县属丘陵缓坡地形，受地形、地块、土壤等条件限制，与本地生产需要还有一定差距，对机械的应用、推广造成一定难度，主要体现在机械的制作材料强度不够，机械调整性、适应性、可控性差，机械价格与质量、性能不匹配，成本偏高。农业机械推广应用的诸多限制，很大程度上制约了农业机械的发展，降低了农业生产效率，影响了农民增收、农业增效。
3 促进农机化发展的对策建议
3.1 突出农机推广重点，优化农机装备结构
一是要以插秧机推广为重点，大力提高全县水稻生产全程机械化水平。要把机插秧技术的推广继续作为农机科技推广的重点，把插秧机推广作为机插秧技术推广的重点，加大机插秧技术的推广力度，扎实推进全县水稻育插秧机械化技术示范推广，努力实现插秧机推广台数、机插秧推广面积、机插秧产量三项指数逐年稳定提高，实现水稻育插秧机械化技术推广的顺利发展，解决机插秧发展步伐明显滞后的问题，全面推进水稻生产全程机械化工程发展[2]。
二是要以特色农机推广为重点，大力提高全县的农业生产机械化综合水平。要围绕全县的稻田养鱼、马龙苹果等几大主导发展产业，大力推广适应农业结构调整需要的新型实用农机具，并重点争取在规模种养、加工机械技术推广上实现新突破。
3.2 落实惠农政策，规范农机购置补贴操作
一是加强宣传公示，阳光操作到位。要进一步充分采用新闻媒体、网络平台、部门联动、政策下乡、发放宣传资料等多种形式加大政策宣传力度，大力推行信息公开、阳光操作、阳光经销，把政策信息原原本本、清清楚楚交给农民，努力做到购机补贴政策信息公开、购机补贴操作过程透明、购机补贴实施结果公示。
二是加强政策纪律，监督管理到位。要加强部门和社会监督，主动将购机补贴政策信息，包括补贴政策实施方案、补贴办理程序和补贴产品目录向社会公开，并报财政、纪检、减负等部门备案；主动分别开设财政、纪检、减负等农机购置补贴实时浏览监督网，主动接受财政、纪检、审计和减负等部门的监督。要定期开展农机购置补贴抽查、回访和实地核查，发现问题及时纠正，确保了农机购置补贴政策100%执行到位。
三是加强作风建设，优质服务到位。要进一步加强干部职工教育，加强岗位承诺、绩效考核、责任追究等制度的落实监督，不断转变干部职工作风、提高干部职工服务意识，尽量简化操作程序，争取财政支持实行联合审批，提供“一站式”服务等多种便民措施，提高办事效率，创造农机购置补贴政策实施的良好环境。
3.3 加强监管力度，确保农机安全生产
一是要加强农机安全生产宣传教育。通过走访慰问、路检路查、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全常识，营造良好的农机安全生产环境。二是要大力开展安全生产专项整治[3]。继续加大力度，有重点、有计划、有针对性地开展清理“黑车非驾”三是要加强农机监理队伍建设。通过培训、教育，不断提高监理人员综合素质，加强农机监理队伍建设，提高执法人员依法行政的能力和水平。四是要加强农机源头管理。全力提高农机“挂牌率、持证率、年检率”，构建促进农业机械化安全的保障机制。
3.4 搞好农机服务，发挥主力军作用
一是要全力做好农机大户、种粮大户的服务工作。对农机大户、种粮大户和农机推广典型示范户，要加强支持帮扶力度，通过典型的成功示范，以点带面，切实发挥典型的示范带动和辐射作用，营造农业机械化推广应用的良好氛围。
二是要大力推动农机专业合作社的发展。坚持“民办、民管、民受益”的方针，加强对农机专业合作社的引导，积极鼓励和扶持农机专业合作经济组织的建设，坚持农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享的原则，引导农民机手特别是农机大户通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式，发展农机股份合作制、专业合作社和专业协会等农机专业服务组织[4]。要采取引导和扶持的方法，加大培育和扶持的力度，扩大合作社的实力和规模，促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。
三是要大力强化农机技术培训力度。要千方百计争取阳光工程培训和“一户一产业工人”培训工程政策，采取多种形式大力开展农机实用技术培训工程。要进一步采取理论与实践相结合、课堂教学与田间示范相结合、农机农艺相结合等形式，采取多种形式多层面进行技术培训，培养一批掌握农机化基本知识的基层农机干部、农机大户和种粮大户，为农机化的顺利发展打下坚实基础。
参考文献
[1]张重阳，路洪海.我国农民增收问题探析[J].商业研究，2008（5）：34-35.
[2]钟硕红.当前解决农民增收问题的实践与思考[J].农业科技通讯，2009（3）：99-100.
[3]张腾，史振良.中国农业机械化的现状分析及发展思路[J].河北农机，2011（3）：10-11.
[4]李水恒.找准促进农民增收的着力点[J].传承，2011（13）：28.
（责任编辑：刘昀）
关键词 农业机械化；发展现状；问题；对策
中图分类号：S23 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.05.047
马龙属典型的农业县，地处云南省东部，居昆明市与曲靖市麒麟区之间，全县总面积1 600 km2，耕地面积14 035 hm2（包括临时性耕地77 hm2），其中：水田6 505 hm2、旱地7 453 hm2，农业人口人均有耕地786.7 m2。近年来，随着农业基础设施条件的改善和外出务工人员的增多，农业机械在农业生产中的应用和推广得到了快速发展，降低了劳动成本投入，提高了劳动效率，解决了农村无人种地的困境，地位和作用突显，对稳定全县粮食播种面积，确保粮食安全，增加农民收入越来越受到农民的重视，也是今后农业发展的必然趋势[1]。
1 马龙县农业机械化发展现状
截至2015年底，全县农业机械总动力达21 458万W，平均每公顷耕地拥有动力数1.6万W。其中：拥有各型拖拉机1 780台5 673.6万W，排灌动力机械7 610台3 272.3万W，农用水泵6 690台，联合收割机46台181.7万W，割晒机54台67.4万W，耕整机6 305台5 863.7万W，机动脱粒机15 919台6 207.4万W，农产品加工动力机械2 208台1 764.1万W，农用运输车384辆758.1万W，手扶变型运输机160台135万W。2015年拥有农机从业人员5 870人，农机化作业服务组织13个，农机化作业服务专业户3 742户，农机维修网点42个。2015年全县共完成机械化作业面积63 134 hm2，其中，机耕面积32 667 hm2，机播面积667 hm2，机械灌溉面积12 667 hm2，机械植保面积14 000 hm2，机收面积3 133 hm2。2015年实现农机经营总收入9 200万元，利润达到2 500万元。农业机械化的发展，基本满足农业生产多样化和农村经济发展的要求。
从近年农机化发展情况可以看出，马龙县农机装备结构总体趋于优化，农业机械化正在向农业生产的各个领域渗透，农机存量结构呈现多元化发展态势。
2 马龙县农业机械化发展存在的问题
现有的农业机械以北方生产的为主，由于马龙县属丘陵缓坡地形，受地形、地块、土壤等条件限制，与本地生产需要还有一定差距，对机械的应用、推广造成一定难度，主要体现在机械的制作材料强度不够，机械调整性、适应性、可控性差，机械价格与质量、性能不匹配，成本偏高。农业机械推广应用的诸多限制，很大程度上制约了农业机械的发展，降低了农业生产效率，影响了农民增收、农业增效。
3 促进农机化发展的对策建议
3.1 突出农机推广重点，优化农机装备结构
一是要以插秧机推广为重点，大力提高全县水稻生产全程机械化水平。要把机插秧技术的推广继续作为农机科技推广的重点，把插秧机推广作为机插秧技术推广的重点，加大机插秧技术的推广力度，扎实推进全县水稻育插秧机械化技术示范推广，努力实现插秧机推广台数、机插秧推广面积、机插秧产量三项指数逐年稳定提高，实现水稻育插秧机械化技术推广的顺利发展，解决机插秧发展步伐明显滞后的问题，全面推进水稻生产全程机械化工程发展[2]。
二是要以特色农机推广为重点，大力提高全县的农业生产机械化综合水平。要围绕全县的稻田养鱼、马龙苹果等几大主导发展产业，大力推广适应农业结构调整需要的新型实用农机具，并重点争取在规模种养、加工机械技术推广上实现新突破。
3.2 落实惠农政策，规范农机购置补贴操作
一是加强宣传公示，阳光操作到位。要进一步充分采用新闻媒体、网络平台、部门联动、政策下乡、发放宣传资料等多种形式加大政策宣传力度，大力推行信息公开、阳光操作、阳光经销，把政策信息原原本本、清清楚楚交给农民，努力做到购机补贴政策信息公开、购机补贴操作过程透明、购机补贴实施结果公示。
二是加强政策纪律，监督管理到位。要加强部门和社会监督，主动将购机补贴政策信息，包括补贴政策实施方案、补贴办理程序和补贴产品目录向社会公开，并报财政、纪检、减负等部门备案；主动分别开设财政、纪检、减负等农机购置补贴实时浏览监督网，主动接受财政、纪检、审计和减负等部门的监督。要定期开展农机购置补贴抽查、回访和实地核查，发现问题及时纠正，确保了农机购置补贴政策100%执行到位。
三是加强作风建设，优质服务到位。要进一步加强干部职工教育，加强岗位承诺、绩效考核、责任追究等制度的落实监督，不断转变干部职工作风、提高干部职工服务意识，尽量简化操作程序，争取财政支持实行联合审批，提供“一站式”服务等多种便民措施，提高办事效率，创造农机购置补贴政策实施的良好环境。
3.3 加强监管力度，确保农机安全生产
一是要加强农机安全生产宣传教育。通过走访慰问、路检路查、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全常识，营造良好的农机安全生产环境。二是要大力开展安全生产专项整治[3]。继续加大力度，有重点、有计划、有针对性地开展清理“黑车非驾”三是要加强农机监理队伍建设。通过培训、教育，不断提高监理人员综合素质，加强农机监理队伍建设，提高执法人员依法行政的能力和水平。四是要加强农机源头管理。全力提高农机“挂牌率、持证率、年检率”，构建促进农业机械化安全的保障机制。
3.4 搞好农机服务，发挥主力军作用
一是要全力做好农机大户、种粮大户的服务工作。对农机大户、种粮大户和农机推广典型示范户，要加强支持帮扶力度，通过典型的成功示范，以点带面，切实发挥典型的示范带动和辐射作用，营造农业机械化推广应用的良好氛围。
二是要大力推动农机专业合作社的发展。坚持“民办、民管、民受益”的方针，加强对农机专业合作社的引导，积极鼓励和扶持农机专业合作经济组织的建设，坚持农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享的原则，引导农民机手特别是农机大户通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式，发展农机股份合作制、专业合作社和专业协会等农机专业服务组织[4]。要采取引导和扶持的方法，加大培育和扶持的力度，扩大合作社的实力和规模，促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。
三是要大力强化农机技术培训力度。要千方百计争取阳光工程培训和“一户一产业工人”培训工程政策，采取多种形式大力开展农机实用技术培训工程。要进一步采取理论与实践相结合、课堂教学与田间示范相结合、农机农艺相结合等形式，采取多种形式多层面进行技术培训，培养一批掌握农机化基本知识的基层农机干部、农机大户和种粮大户，为农机化的顺利发展打下坚实基础。
参考文献
[1]张重阳，路洪海.我国农民增收问题探析[J].商业研究，2008（5）：34-35.
[2]钟硕红.当前解决农民增收问题的实践与思考[J].农业科技通讯，2009（3）：99-100.
[3]张腾，史振良.中国农业机械化的现状分析及发展思路[J].河北农机，2011（3）：10-11.
[4]李水恒.找准促进农民增收的着力点[J].传承，2011（13）：28.
（责任编辑：刘昀）