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摘 要 针对马龙县农业机械化发展现状和存在的问题,从转变农业生产方式,发展现代农业入手,提出提高农业机械装备水平对促进农业增效、农民增收、拓宽农民增收渠道具有极其重要的作用和意义,提出了加快全县农业机械化发展水平、促进农民增收的意见和建议。
关键词 农业机械化;发展现状;问题;对策
中图分类号:S23 文献标志码:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.05.047
马龙属典型的农业县,地处云南省东部,居昆明市与曲靖市麒麟区之间,全县总面积1 600 km2,耕地面积14 035 hm2(包括临时性耕地77 hm2),其中:水田6 505 hm2、旱地7 453 hm2,农业人口人均有耕地786.7 m2。近年来,随着农业基础设施条件的改善和外出务工人员的增多,农业机械在农业生产中的应用和推广得到了快速发展,降低了劳动成本投入,提高了劳动效率,解决了农村无人种地的困境,地位和作用突显,对稳定全县粮食播种面积,确保粮食安全,增加农民收入越来越受到农民的重视,也是今后农业发展的必然趋势[1]。
1 马龙县农业机械化发展现状
截至2015年底,全县农业机械总动力达21 458万W,平均每公顷耕地拥有动力数1.6万W。其中:拥有各型拖拉机1 780台5 673.6万W,排灌动力机械7 610台3 272.3万W,农用水泵6 690台,联合收割机46台181.7万W,割晒机54台67.4万W,耕整机6 305台5 863.7万W,机动脱粒机15 919台6 207.4万W,农产品加工动力机械2 208台1 764.1万W,农用运输车384辆758.1万W,手扶变型运输机160台135万W。2015年拥有农机从业人员5 870人,农机化作业服务组织13个,农机化作业服务专业户3 742户,农机维修网点42个。2015年全县共完成机械化作业面积63 134 hm2,其中,机耕面积32 667 hm2,机播面积667 hm2,机械灌溉面积12 667 hm2,机械植保面积14 000 hm2,机收面积3 133 hm2。2015年实现农机经营总收入9 200万元,利润达到2 500万元。农业机械化的发展,基本满足农业生产多样化和农村经济发展的要求。
从近年农机化发展情况可以看出,马龙县农机装备结构总体趋于优化,农业机械化正在向农业生产的各个领域渗透,农机存量结构呈现多元化发展态势。
2 马龙县农业机械化发展存在的问题
现有的农业机械以北方生产的为主,由于马龙县属丘陵缓坡地形,受地形、地块、土壤等条件限制,与本地生产需要还有一定差距,对机械的应用、推广造成一定难度,主要体现在机械的制作材料强度不够,机械调整性、适应性、可控性差,机械价格与质量、性能不匹配,成本偏高。农业机械推广应用的诸多限制,很大程度上制约了农业机械的发展,降低了农业生产效率,影响了农民增收、农业增效。
3 促进农机化发展的对策建议
3.1 突出农机推广重点,优化农机装备结构
一是要以插秧机推广为重点,大力提高全县水稻生产全程机械化水平。要把机插秧技术的推广继续作为农机科技推广的重点,把插秧机推广作为机插秧技术推广的重点,加大机插秧技术的推广力度,扎实推进全县水稻育插秧机械化技术示范推广,努力实现插秧机推广台数、机插秧推广面积、机插秧产量三项指数逐年稳定提高,实现水稻育插秧机械化技术推广的顺利发展,解决机插秧发展步伐明显滞后的问题,全面推进水稻生产全程机械化工程发展[2]。
二是要以特色农机推广为重点,大力提高全县的农业生产机械化综合水平。要围绕全县的稻田养鱼、马龙苹果等几大主导发展产业,大力推广适应农业结构调整需要的新型实用农机具,并重点争取在规模种养、加工机械技术推广上实现新突破。
3.2 落实惠农政策,规范农机购置补贴操作
一是加强宣传公示,阳光操作到位。要进一步充分采用新闻媒体、网络平台、部门联动、政策下乡、发放宣传资料等多种形式加大政策宣传力度,大力推行信息公开、阳光操作、阳光经销,把政策信息原原本本、清清楚楚交给农民,努力做到购机补贴政策信息公开、购机补贴操作过程透明、购机补贴实施结果公示。
二是加强政策纪律,监督管理到位。要加强部门和社会监督,主动将购机补贴政策信息,包括补贴政策实施方案、补贴办理程序和补贴产品目录向社会公开,并报财政、纪检、减负等部门备案;主动分别开设财政、纪检、减负等农机购置补贴实时浏览监督网,主动接受财政、纪检、审计和减负等部门的监督。要定期开展农机购置补贴抽查、回访和实地核查,发现问题及时纠正,确保了农机购置补贴政策100%执行到位。
三是加强作风建设,优质服务到位。要进一步加强干部职工教育,加强岗位承诺、绩效考核、责任追究等制度的落实监督,不断转变干部职工作风、提高干部职工服务意识,尽量简化操作程序,争取财政支持实行联合审批,提供“一站式”服务等多种便民措施,提高办事效率,创造农机购置补贴政策实施的良好环境。
3.3 加强监管力度,确保农机安全生产
一是要加强农机安全生产宣传教育。通过走访慰问、路检路查、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传农机安全生产法律法规和安全常识,营造良好的农机安全生产环境。二是要大力开展安全生产专项整治[3]。继续加大力度,有重点、有计划、有针对性地开展清理“黑车非驾”三是要加强农机监理队伍建设。通过培训、教育,不断提高监理人员综合素质,加强农机监理队伍建设,提高执法人员依法行政的能力和水平。四是要加强农机源头管理。全力提高农机“挂牌率、持证率、年检率”,构建促进农业机械化安全的保障机制。
3.4 搞好农机服务,发挥主力军作用
一是要全力做好农机大户、种粮大户的服务工作。对农机大户、种粮大户和农机推广典型示范户,要加强支持帮扶力度,通过典型的成功示范,以点带面,切实发挥典型的示范带动和辐射作用,营造农业机械化推广应用的良好氛围。
二是要大力推动农机专业合作社的发展。坚持“民办、民管、民受益”的方针,加强对农机专业合作社的引导,积极鼓励和扶持农机专业合作经济组织的建设,坚持农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享的原则,引导农民机手特别是农机大户通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式,发展农机股份合作制、专业合作社和专业协会等农机专业服务组织[4]。要采取引导和扶持的方法,加大培育和扶持的力度,扩大合作社的实力和规模,促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。
三是要大力强化农机技术培训力度。要千方百计争取阳光工程培训和“一户一产业工人”培训工程政策,采取多种形式大力开展农机实用技术培训工程。要进一步采取理论与实践相结合、课堂教学与田间示范相结合、农机农艺相结合等形式,采取多种形式多层面进行技术培训,培养一批掌握农机化基本知识的基层农机干部、农机大户和种粮大户,为农机化的顺利发展打下坚实基础。
参考文献
[1]张重阳,路洪海.我国农民增收问题探析[J].商业研究,2008(5):34-35.
[2]钟硕红.当前解决农民增收问题的实践与思考[J].农业科技通讯,2009(3):99-100.
[3]张腾,史振良.中国农业机械化的现状分析及发展思路[J].河北农机,2011(3):10-11.
[4]李水恒.找准促进农民增收的着力点[J].传承,2011(13):28.
(责任编辑:刘昀)
关键词 农业机械化;发展现状;问题;对策
中图分类号:S23 文献标志码:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.05.047
马龙属典型的农业县,地处云南省东部,居昆明市与曲靖市麒麟区之间,全县总面积1 600 km2,耕地面积14 035 hm2(包括临时性耕地77 hm2),其中:水田6 505 hm2、旱地7 453 hm2,农业人口人均有耕地786.7 m2。近年来,随着农业基础设施条件的改善和外出务工人员的增多,农业机械在农业生产中的应用和推广得到了快速发展,降低了劳动成本投入,提高了劳动效率,解决了农村无人种地的困境,地位和作用突显,对稳定全县粮食播种面积,确保粮食安全,增加农民收入越来越受到农民的重视,也是今后农业发展的必然趋势[1]。
1 马龙县农业机械化发展现状
截至2015年底,全县农业机械总动力达21 458万W,平均每公顷耕地拥有动力数1.6万W。其中:拥有各型拖拉机1 780台5 673.6万W,排灌动力机械7 610台3 272.3万W,农用水泵6 690台,联合收割机46台181.7万W,割晒机54台67.4万W,耕整机6 305台5 863.7万W,机动脱粒机15 919台6 207.4万W,农产品加工动力机械2 208台1 764.1万W,农用运输车384辆758.1万W,手扶变型运输机160台135万W。2015年拥有农机从业人员5 870人,农机化作业服务组织13个,农机化作业服务专业户3 742户,农机维修网点42个。2015年全县共完成机械化作业面积63 134 hm2,其中,机耕面积32 667 hm2,机播面积667 hm2,机械灌溉面积12 667 hm2,机械植保面积14 000 hm2,机收面积3 133 hm2。2015年实现农机经营总收入9 200万元,利润达到2 500万元。农业机械化的发展,基本满足农业生产多样化和农村经济发展的要求。
从近年农机化发展情况可以看出,马龙县农机装备结构总体趋于优化,农业机械化正在向农业生产的各个领域渗透,农机存量结构呈现多元化发展态势。
2 马龙县农业机械化发展存在的问题
现有的农业机械以北方生产的为主,由于马龙县属丘陵缓坡地形,受地形、地块、土壤等条件限制,与本地生产需要还有一定差距,对机械的应用、推广造成一定难度,主要体现在机械的制作材料强度不够,机械调整性、适应性、可控性差,机械价格与质量、性能不匹配,成本偏高。农业机械推广应用的诸多限制,很大程度上制约了农业机械的发展,降低了农业生产效率,影响了农民增收、农业增效。
3 促进农机化发展的对策建议
3.1 突出农机推广重点,优化农机装备结构
一是要以插秧机推广为重点,大力提高全县水稻生产全程机械化水平。要把机插秧技术的推广继续作为农机科技推广的重点,把插秧机推广作为机插秧技术推广的重点,加大机插秧技术的推广力度,扎实推进全县水稻育插秧机械化技术示范推广,努力实现插秧机推广台数、机插秧推广面积、机插秧产量三项指数逐年稳定提高,实现水稻育插秧机械化技术推广的顺利发展,解决机插秧发展步伐明显滞后的问题,全面推进水稻生产全程机械化工程发展[2]。
二是要以特色农机推广为重点,大力提高全县的农业生产机械化综合水平。要围绕全县的稻田养鱼、马龙苹果等几大主导发展产业,大力推广适应农业结构调整需要的新型实用农机具,并重点争取在规模种养、加工机械技术推广上实现新突破。
3.2 落实惠农政策,规范农机购置补贴操作
一是加强宣传公示,阳光操作到位。要进一步充分采用新闻媒体、网络平台、部门联动、政策下乡、发放宣传资料等多种形式加大政策宣传力度,大力推行信息公开、阳光操作、阳光经销,把政策信息原原本本、清清楚楚交给农民,努力做到购机补贴政策信息公开、购机补贴操作过程透明、购机补贴实施结果公示。
二是加强政策纪律,监督管理到位。要加强部门和社会监督,主动将购机补贴政策信息,包括补贴政策实施方案、补贴办理程序和补贴产品目录向社会公开,并报财政、纪检、减负等部门备案;主动分别开设财政、纪检、减负等农机购置补贴实时浏览监督网,主动接受财政、纪检、审计和减负等部门的监督。要定期开展农机购置补贴抽查、回访和实地核查,发现问题及时纠正,确保了农机购置补贴政策100%执行到位。
三是加强作风建设,优质服务到位。要进一步加强干部职工教育,加强岗位承诺、绩效考核、责任追究等制度的落实监督,不断转变干部职工作风、提高干部职工服务意识,尽量简化操作程序,争取财政支持实行联合审批,提供“一站式”服务等多种便民措施,提高办事效率,创造农机购置补贴政策实施的良好环境。
3.3 加强监管力度,确保农机安全生产
一是要加强农机安全生产宣传教育。通过走访慰问、路检路查、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传农机安全生产法律法规和安全常识,营造良好的农机安全生产环境。二是要大力开展安全生产专项整治[3]。继续加大力度,有重点、有计划、有针对性地开展清理“黑车非驾”三是要加强农机监理队伍建设。通过培训、教育,不断提高监理人员综合素质,加强农机监理队伍建设,提高执法人员依法行政的能力和水平。四是要加强农机源头管理。全力提高农机“挂牌率、持证率、年检率”,构建促进农业机械化安全的保障机制。
3.4 搞好农机服务,发挥主力军作用
一是要全力做好农机大户、种粮大户的服务工作。对农机大户、种粮大户和农机推广典型示范户,要加强支持帮扶力度,通过典型的成功示范,以点带面,切实发挥典型的示范带动和辐射作用,营造农业机械化推广应用的良好氛围。
二是要大力推动农机专业合作社的发展。坚持“民办、民管、民受益”的方针,加强对农机专业合作社的引导,积极鼓励和扶持农机专业合作经济组织的建设,坚持农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享的原则,引导农民机手特别是农机大户通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式,发展农机股份合作制、专业合作社和专业协会等农机专业服务组织[4]。要采取引导和扶持的方法,加大培育和扶持的力度,扩大合作社的实力和规模,促进农机合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。
三是要大力强化农机技术培训力度。要千方百计争取阳光工程培训和“一户一产业工人”培训工程政策,采取多种形式大力开展农机实用技术培训工程。要进一步采取理论与实践相结合、课堂教学与田间示范相结合、农机农艺相结合等形式,采取多种形式多层面进行技术培训,培养一批掌握农机化基本知识的基层农机干部、农机大户和种粮大户,为农机化的顺利发展打下坚实基础。
参考文献
[1]张重阳,路洪海.我国农民增收问题探析[J].商业研究,2008(5):34-35.
[2]钟硕红.当前解决农民增收问题的实践与思考[J].农业科技通讯,2009(3):99-100.
[3]张腾,史振良.中国农业机械化的现状分析及发展思路[J].河北农机,2011(3):10-11.
[4]李水恒.找准促进农民增收的着力点[J].传承,2011(13):28.
(责任编辑:刘昀)