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2008年5月28日,东莞市政府下发文件,决定对拥有东莞市户籍的困难人员即低保对象、优抚对象、五保户等7类和低保边缘户共8类人群发放一次性临时生活补贴,每人发放1000元。但是,补贴发放过程并不顺利,低保边缘户很难界定,村民争补贴的现象不同程度的存在,导致有的镇上报人数较多,有个别镇上报人数超过户籍居民总人数的62%。至7月16日已上报16万多人,还有15个镇没有上报,估计最后总的财政支出大大超出原先的估算。