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□ 访谈嘉宾:四川省政协副主席 解 洪
省委政策研究室副主任 李后强
四川省社会科学院副院长 盛 毅
“内陆盆地变西部经济发展高地”,四川要打开这一良好的发展局面,就必须要赢得发展先机。在深入实施西部大开发战略工作会议上,省委书记刘奇葆指出,今后十年,四川要敢于打破“西部宿命”的自我束缚,敢于革除“恐高”、“怕快”的求稳心理,走前人未走过的路,干别人未干成的事,始终走在西部改革发展的最前列。
发展的道路是漫长的,但紧要处往往只有几步。为此,本刊就四川如何实施西部大开发战略,加快建设西部经济发展高地,全面实现小康社会,专访了相关专家。
四川发展不是快了,而是相对慢了
《四川党的建设》:在深入实施西部大开发战略工作会议上,省委书记刘奇葆指出,四川“三个最大”的基本省情没有根本改变,经济社会发展仍面临一些突出矛盾和问题。如何看待这些“矛盾和问题”?
盛毅:一是城乡居民需求日益增长与经济发展滞后的矛盾还比较突出,广大群众的收入水平低。二是产业层次相对较低,在国内外市场中的竞争力不强。三是我省属于典型的内陆地区,扩大开放合作受到交通条件差的制约。四是全省发展很不平衡,区域之间和城乡之间的差距很大。五是虽然有深化西部大开发的机遇,但体制机制和要素保障还跟不上。
《四川党的建设》:城乡差距在四川实施西部大开发战略中到底有多大的制约作用?
盛毅:四川是一个农业大省,农村幅员面积和人口占的比重很大。如果农村的发展严重落后于城市,必然影响农村的自我积累能力,进而制约农村的发展。而如此大面积落后区域的存在,就会制约全省整体实力的提升。因此,加快我省发展,必须缩小城乡差距。目前正在进行的统筹城乡综合配套改革试点,就是试图打破城乡之间存在的体制壁垒,为农村的加快发展创造条件。
《四川党的建设》:过去10年,四川经济年均增速低于西部12省(市)的平均增速,全省生产总值等主要经济指标占西部地区的比重有所下降,工业化、城镇化提高幅度低于西部平均水平,四川发展不是快了,而是相对慢了。“相对慢”的症结在哪里?
盛毅:我认为,一是我们的发展起点低,落后区域的比例大,总体发展能力较弱,起步自然会滞后一些。二是在上一轮西部大开发中,我省总体上还处在打基础阶段,投资相对集中在生态建设、基础设施和社会事业方面,产业投入稍显不足。三是我们的经济结构还不尽合理,如国有经济比重大,推进改革面临困难多;产业层次低,具有较强竞争力的企业和产品少等,为此,我们不得不分出大量资金和人力来解决许多遗留问题,理顺各种关系,这些调整对当期的发展速度也是有影响的。
以思想大解放引领大发展、大突破
《四川党的建设》:在新一轮西部大开发这个新的历史起点上,省委再次强调“解放思想”,是不是有新的内涵?
李后强:思想解放的程度,决定着我们发展的速度;思想解放的程度,决定于我们遇到问题的难度。问题难度越大,解放思想的程度就应该越大。西部大开发下一个十年所面临的任务和目标都完全不同,我们面临着更大的难度,面临着更加难以解决的问题。推进新一轮西部大开发,必须革除“恐高”“怕快”心理,敢与强的拼、敢与高的比、敢与快的赛,敢于打破“西部宿命”的自我束缚。领导干部进一步解放思想以适应新形势、新情况就成为了必然。不解放思想就要落伍,不解放思想就干不出成绩。因此,在新形势和新的历史起点上来谈解放思想,是具有深刻的、新的内涵的。
解放思想是一个思维层次提高的问题,现在我们很多人的思维是一维,解放思想首先是提高思维层次。高速路上为什么堵车?因为它是一维的,一旦堵上了,前后左右都不行,假如左右都可以来,那就是二维的,如果空中也可以来,那就是三维的……如果是多维的,那就永远不堵了。人的思想也是如此,建立了多维的思想,遇到问题,就能想得通,解决得了。
《四川党的建设》:关键一点,我们在具体实践中应该怎么做?
李后强:当前我们的中心工作是经济建设,当然要围绕经济建设来解放思想,围绕社会发展来解放思想。经济发展,主要是突破一些体制方面的问题,比如国有企业改革、垄断行业的改革、分配制度的改革,国有企业挤占市场的问题,市场配置资源的问题等。
《四川党的建设》:基层领导干部应该怎么办?
李后强:基层领导干部解放思想,应该将他那个地方他能够做的,做到极致。另外基层的领导干部一定要遵从群众的首创精神。中国的所有改革都是自下而上的,老百姓搞出来的,我们再把它吸纳过来,变成经验、制度、法律。现在有的干部把这个问题搞颠倒了,经常以“父母官”的形象出现,这是大错特错的。你是老百姓的公仆,应该回归到公仆地位、打工的地位、守夜人地位、保姆地位,老百姓是主人,要尊重主人的意见和决策。这一点至关重要。
谱写跨越发展的新篇章
《四川党的建设》:在新一轮西部大开发中,我们如何才能走在前列呢?
解洪:省委提出走在前列,我个人认为有两层意思,一是应起到深化开发的示范作用;二是应起到带动开发的引领作用。能否走在前列,必须进一步深化对省情的认识,进一步分析发展的态势。首先,应看到四川在西部地区处于联结东西、沟通南北、辐射四方的独特枢纽区位。其次,四川在西部十二省(区)中,是经济大省,具备加快自身发展,引领周边发展的基础条件。三是四川面临扩大内需、建设成渝经济区、突出南向开放、西向开放等新的机遇和条件,具备加快发展的有利条件。走在前列,就是进一步厘清发展思路,明确发展目标,细化工作措施,实实在在地推动加快发展、科学发展、又好又快发展。
《四川党的建设》:具体来讲,我们应该怎么做?
解洪:我认为,过去10年,四川在基础设施、生态工程、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”上,取得了长足进步,广大群众的生产生活条件明显改善。今后10年,还得继续做好这五篇文章。在这个基础上,我们要深化改革,扩大开放,通过大开放促进大发展。具体来讲有三点:一是要体制创新,制度创新;二是技术创新,建设创新型省、创新型地区。我们以前总是说四川粮猪安天下,但我们不能说粮猪富天下,因为我们只有猪粮,没有技术含量很高的产品,如果我们能做到为中国做饭,为全世界人调味,那我们就可以说猪粮富天下了。因此,我们要致力于技术创新;三是开放的创新。新一轮西部大开放最根本的一个着眼点就是通过大开放引领大开发。四川地处内陆,前不沿海后不靠边,有人称之为“苦海无边”,怎么办?只有一个选择:开放!向东开放,现在我们还要向北开放,向西开放,着重研究向南开放。突出开放重点,在更大的空间范围内实现资源配置,拓展市场,寻求合作与发展。
然后就是我们如何定位的问题了。10年前我们的定位是建设西部经济强省和长江上游生态屏障,现在我们的定位是建设西部经济发展高地。我认为,这个“高地”应该起到五个方面的作用。一是应该发挥引领西部大开发大开放的作用,二是发挥西部现代产业的支撑作用,三是发挥国家统筹城乡改革发展试验区的示范作用,四是发挥长江上游生态文明建设的示范作用,五是发挥以人为本、惠及民生的推动作用。
要建成“高地”,没有强有力的支撑是绝对不行的。你没有那个实力,谈什么“高地”辐射带动作用。因此,下一个10年,四川应突出开发发展重点领域,要按照市场的、发展的和创新的思路,以生态环保的绿色产业、引领未来的高新技术产业和高附加值的现代服务业为发展方向,优化资源配置,构建现代产业结构,为建设西部经济发展高地提供产业支撑。特别是应进一步完善以交通枢纽为重点的基础设施,加强配套建设,满足要素充分流动的要求,服务经济社会发展。
同时,还要统筹城乡和区域发展,坚持集聚发展路子,优先发展区域性中心城市,加快城镇化进程,积极推进新农村建设;要推进生态建设,切实加强环境保护,大力发展循环经济;要坚持以人为本,保障和改善民生,推进基本公共服务均等化,促进社会和谐,使全省人民共享改革成果。
省委政策研究室副主任 李后强
四川省社会科学院副院长 盛 毅
“内陆盆地变西部经济发展高地”,四川要打开这一良好的发展局面,就必须要赢得发展先机。在深入实施西部大开发战略工作会议上,省委书记刘奇葆指出,今后十年,四川要敢于打破“西部宿命”的自我束缚,敢于革除“恐高”、“怕快”的求稳心理,走前人未走过的路,干别人未干成的事,始终走在西部改革发展的最前列。
发展的道路是漫长的,但紧要处往往只有几步。为此,本刊就四川如何实施西部大开发战略,加快建设西部经济发展高地,全面实现小康社会,专访了相关专家。
四川发展不是快了,而是相对慢了
《四川党的建设》:在深入实施西部大开发战略工作会议上,省委书记刘奇葆指出,四川“三个最大”的基本省情没有根本改变,经济社会发展仍面临一些突出矛盾和问题。如何看待这些“矛盾和问题”?
盛毅:一是城乡居民需求日益增长与经济发展滞后的矛盾还比较突出,广大群众的收入水平低。二是产业层次相对较低,在国内外市场中的竞争力不强。三是我省属于典型的内陆地区,扩大开放合作受到交通条件差的制约。四是全省发展很不平衡,区域之间和城乡之间的差距很大。五是虽然有深化西部大开发的机遇,但体制机制和要素保障还跟不上。
《四川党的建设》:城乡差距在四川实施西部大开发战略中到底有多大的制约作用?
盛毅:四川是一个农业大省,农村幅员面积和人口占的比重很大。如果农村的发展严重落后于城市,必然影响农村的自我积累能力,进而制约农村的发展。而如此大面积落后区域的存在,就会制约全省整体实力的提升。因此,加快我省发展,必须缩小城乡差距。目前正在进行的统筹城乡综合配套改革试点,就是试图打破城乡之间存在的体制壁垒,为农村的加快发展创造条件。
《四川党的建设》:过去10年,四川经济年均增速低于西部12省(市)的平均增速,全省生产总值等主要经济指标占西部地区的比重有所下降,工业化、城镇化提高幅度低于西部平均水平,四川发展不是快了,而是相对慢了。“相对慢”的症结在哪里?
盛毅:我认为,一是我们的发展起点低,落后区域的比例大,总体发展能力较弱,起步自然会滞后一些。二是在上一轮西部大开发中,我省总体上还处在打基础阶段,投资相对集中在生态建设、基础设施和社会事业方面,产业投入稍显不足。三是我们的经济结构还不尽合理,如国有经济比重大,推进改革面临困难多;产业层次低,具有较强竞争力的企业和产品少等,为此,我们不得不分出大量资金和人力来解决许多遗留问题,理顺各种关系,这些调整对当期的发展速度也是有影响的。
以思想大解放引领大发展、大突破
《四川党的建设》:在新一轮西部大开发这个新的历史起点上,省委再次强调“解放思想”,是不是有新的内涵?
李后强:思想解放的程度,决定着我们发展的速度;思想解放的程度,决定于我们遇到问题的难度。问题难度越大,解放思想的程度就应该越大。西部大开发下一个十年所面临的任务和目标都完全不同,我们面临着更大的难度,面临着更加难以解决的问题。推进新一轮西部大开发,必须革除“恐高”“怕快”心理,敢与强的拼、敢与高的比、敢与快的赛,敢于打破“西部宿命”的自我束缚。领导干部进一步解放思想以适应新形势、新情况就成为了必然。不解放思想就要落伍,不解放思想就干不出成绩。因此,在新形势和新的历史起点上来谈解放思想,是具有深刻的、新的内涵的。
解放思想是一个思维层次提高的问题,现在我们很多人的思维是一维,解放思想首先是提高思维层次。高速路上为什么堵车?因为它是一维的,一旦堵上了,前后左右都不行,假如左右都可以来,那就是二维的,如果空中也可以来,那就是三维的……如果是多维的,那就永远不堵了。人的思想也是如此,建立了多维的思想,遇到问题,就能想得通,解决得了。
《四川党的建设》:关键一点,我们在具体实践中应该怎么做?
李后强:当前我们的中心工作是经济建设,当然要围绕经济建设来解放思想,围绕社会发展来解放思想。经济发展,主要是突破一些体制方面的问题,比如国有企业改革、垄断行业的改革、分配制度的改革,国有企业挤占市场的问题,市场配置资源的问题等。
《四川党的建设》:基层领导干部应该怎么办?
李后强:基层领导干部解放思想,应该将他那个地方他能够做的,做到极致。另外基层的领导干部一定要遵从群众的首创精神。中国的所有改革都是自下而上的,老百姓搞出来的,我们再把它吸纳过来,变成经验、制度、法律。现在有的干部把这个问题搞颠倒了,经常以“父母官”的形象出现,这是大错特错的。你是老百姓的公仆,应该回归到公仆地位、打工的地位、守夜人地位、保姆地位,老百姓是主人,要尊重主人的意见和决策。这一点至关重要。
谱写跨越发展的新篇章
《四川党的建设》:在新一轮西部大开发中,我们如何才能走在前列呢?
解洪:省委提出走在前列,我个人认为有两层意思,一是应起到深化开发的示范作用;二是应起到带动开发的引领作用。能否走在前列,必须进一步深化对省情的认识,进一步分析发展的态势。首先,应看到四川在西部地区处于联结东西、沟通南北、辐射四方的独特枢纽区位。其次,四川在西部十二省(区)中,是经济大省,具备加快自身发展,引领周边发展的基础条件。三是四川面临扩大内需、建设成渝经济区、突出南向开放、西向开放等新的机遇和条件,具备加快发展的有利条件。走在前列,就是进一步厘清发展思路,明确发展目标,细化工作措施,实实在在地推动加快发展、科学发展、又好又快发展。
《四川党的建设》:具体来讲,我们应该怎么做?
解洪:我认为,过去10年,四川在基础设施、生态工程、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”上,取得了长足进步,广大群众的生产生活条件明显改善。今后10年,还得继续做好这五篇文章。在这个基础上,我们要深化改革,扩大开放,通过大开放促进大发展。具体来讲有三点:一是要体制创新,制度创新;二是技术创新,建设创新型省、创新型地区。我们以前总是说四川粮猪安天下,但我们不能说粮猪富天下,因为我们只有猪粮,没有技术含量很高的产品,如果我们能做到为中国做饭,为全世界人调味,那我们就可以说猪粮富天下了。因此,我们要致力于技术创新;三是开放的创新。新一轮西部大开放最根本的一个着眼点就是通过大开放引领大开发。四川地处内陆,前不沿海后不靠边,有人称之为“苦海无边”,怎么办?只有一个选择:开放!向东开放,现在我们还要向北开放,向西开放,着重研究向南开放。突出开放重点,在更大的空间范围内实现资源配置,拓展市场,寻求合作与发展。
然后就是我们如何定位的问题了。10年前我们的定位是建设西部经济强省和长江上游生态屏障,现在我们的定位是建设西部经济发展高地。我认为,这个“高地”应该起到五个方面的作用。一是应该发挥引领西部大开发大开放的作用,二是发挥西部现代产业的支撑作用,三是发挥国家统筹城乡改革发展试验区的示范作用,四是发挥长江上游生态文明建设的示范作用,五是发挥以人为本、惠及民生的推动作用。
要建成“高地”,没有强有力的支撑是绝对不行的。你没有那个实力,谈什么“高地”辐射带动作用。因此,下一个10年,四川应突出开发发展重点领域,要按照市场的、发展的和创新的思路,以生态环保的绿色产业、引领未来的高新技术产业和高附加值的现代服务业为发展方向,优化资源配置,构建现代产业结构,为建设西部经济发展高地提供产业支撑。特别是应进一步完善以交通枢纽为重点的基础设施,加强配套建设,满足要素充分流动的要求,服务经济社会发展。
同时,还要统筹城乡和区域发展,坚持集聚发展路子,优先发展区域性中心城市,加快城镇化进程,积极推进新农村建设;要推进生态建设,切实加强环境保护,大力发展循环经济;要坚持以人为本,保障和改善民生,推进基本公共服务均等化,促进社会和谐,使全省人民共享改革成果。