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中国足协具有法律法规授权组织和民间自治社团的双重身份,是公权力与私权利的特殊混合体,司法机关在对足协这一特殊法律主体及其行为活动性质判定方面存有分歧,故而存在司法监督缺位现象。惩治个别腐败领导无法改变足协的运作模式和内在性质,因为人和权力的腐败并非我国足球职业化改革不成功的根源。只有通过健全法制、明确足协公权力与私权利的权力范围并进行约束,才能使足协这一特殊权利主体达到法制与自治的平衡,这是使我国足球职业化改革走上理性、科学发展轨道之前提。苏贵斌老师《我国足球职业化改革矛盾性解析》一文中＂理性与非理性＂、