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当代人理所当然地把以选举制为核心的代议制视作民主制度的终极形式,著名学者福山甚至就此提出“历史终结论”(1)。然而,从雅典民主派到孟德斯鸠,从亚里士多德到卢梭,从美国的建国之父到大西洋彼岸英国和法国代议制政府的建立者,18世纪以前从来没有人将选举制当作最佳的民主工具。民主并不等同于代议制政府,抽签制才代表真正的民主制。