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河北省承德市是一个农业大市，经济欠发达，全市8县3区中有国家级贫困县6个，省级贫困县1个，75％的人口在农村。为解决全市农业、农村经济发展人才匮乏和农村基层干部后继乏人问题，2004年承德市委、市政府实施了“一村一名大学生”素质教育工程，由市、县、乡三级财政出资，为全市2559个行政村每村培养一名具有现代农业、农村发展理念，掌握先进农业科学技术和管理知识，能带动农民致富、扎根农村创业的“永久牌”大学生。