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摘 要：“安全第一，预防为主”是安全工作的基本原则，是做好所有一切全部工作的基础和前提，电力安全工作规程中明确规定安全生产要保证人身、电网和设备安全。本文从电网企业安全生产工作入手，通过加强安全生产基础管理和作业现场风险管控，创新安全管理方式方法，有效应对了各类恶劣气候和电网大负荷考验，保证了电网安全稳定运行和电力可靠供应，对本地区经济社会发展提供了优质服务。
关键词：安全生产 电网 管理水平 风险管控
一、引言
党的十八大以来，党中央、国务院就加强安全生产工作作出一系列重要决策部署。习近平总书记5次主持中央政治局常委会，22次作出重要批示，部署安全生产工作；李克强总理7次主持国务院常务会议研究安全生产工作。党和国家领导人非常重视、一再强调安全生产的重要性。将电网建设和运营作为主营业务的电网公司，安全生产是一切工作的出发点和落脚点。安全生产是做好所有一切全部工作的基础和前提，电力安全工作规程中明确规定要保证人身、电网和设备安全，把人的生命和健康放在首位，也就是说安全生产最根本的目的是保护人的生命和健康，安全生产无论对社会、对企业还是个人都具有极其重要的意义。那么企业在自身发展过程中如何提高安全管理水平呢？
二、落实责任 筑牢安全生产管理基础
1.推行职责链条式管理。结合电网企业体制改革，转变公司发展方式，厘清安全职责界面，打通专业壁垒，建立管理人员安全履职评价机制。从部门、专业室、班组三个层面分层分级管控，以流程落实责任，将指标和压力层层传递，建立起一级对一级负责的安全责任体系。制定各级安全生产委员会职责并切实履行安全职责，规范安全大检查工作流程、编制安全大检查工作提纲，细化梳理班组安全活动管理制度等，使一切与安全生产有关的管理工作有据可查、有章可循，避免了生产一线的安全管理工作流于形式。
2.深化隐患排查治理。建立重大隐患督办制度，实行隐患排查闭环管理，即用督办单、反馈单、管控表等“两单一表”的管理方法实现安全隐患排查。细化分类型、分专业、分层级的隐患排查治理机制，将排查治理目标纳入部门、分场的业绩指标按月进行督办考核。无数事故教训表明“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”。美国的安全研究者海因里希通过研究发现，在同一个人身上发生的330起同等事故中，300起没有造成伤害，29起造成了轻微伤害，1起造成了严重伤害。即事故严重后果分为严重伤害、轻微伤害和无伤害的事故次数之比为1：29：300，这一比例称为海因里希法则。 冰冻三尺非一日之寒，事故发生也非一时之失，安全生产要防患于未燃。加强安全生产现场的反违章管理，通过预防违章、查处违章、有的放矢的安全培训、违章统计分析等一系列反违章工作，逐步实现工作现状从“查违章”到“反违章”的转变。
3.创新安全教育培训模式。采用要点理解、漫画图解、典型违章、事故案例、培训考试系统的五环学习法，即实施“两正两反一测评”安全培训模式。通过正确的培训内容，合适的培训方法，严密紧凑的组织培训形式，是否就可以达到安全培训的目的呢？有人说过，培训的最高境界就是通过培训改变了一个人的做法，否则培训就是无效的。而要改变一个人的行为，首先要改变其情感态度，从安全培训的具体做法就是着重从提高员工的安全意识入手，不断在培训中融入企业的安全文化，通过专题授课、班组安全日活动、安全经验分享等多种手段，引导员工从“要我安全、我要安全”到“我能安全、我保安全”转变，牢固树立安全生产的思想防线。
三、多措并举，强化全面风险管控能力
1.固化现场作业安全风险管控流程标准。以《典型作业风险管控卡》为依托，按照作业类型、作业流程将预控措施融入作业管控卡，确保工序风险可控。全面推行“六要七禁八步”标准化操作步骤，以标准化管控手段确保现场作业安全。所谓“六要七禁八步”指的是现场作业过程中的六要：要有考试合格并经上级领导批准公布的操作人员名单；要有明显标示、切换位置的指示以及区别电气相别的色标；要有与现场设备和运行方式符合的一次系统模拟图；要有现场运行规程、典型操作票统一的、确切的调度操作术语；要有确切的调度指令和合格的操作票；要有合格的操作工具。七禁：安全用具和设施严禁无资质人员操作；严禁无操作指令操作；严禁无操作票操作；严禁不按操作票操作；严禁失去监护操作；严禁随意中断操作；严禁随意解锁操作。八步：接受调度預令，填写操作票；审核操作票；明确操作目的，做好危险点分析和预控；接受调度正令，模拟预演；核对设备命名和状态；逐项唱票、复诵、操作并勾票；向调度汇报操作结束及时间；生产管理系统（PMS）评审、闭环。
2.加强电网运行风险闭环管控。闭环管理是一种行之有效的管理工具，安全风险管控是否形成闭环？关键看是否推行了风险识别、风险评估、风险控制、持续改进为循环单元的闭环管理模式。本地区电网企业运用电网风险预警年分析、月计划、周发布、执行反馈、预警解除、成效评估六个步骤，形成“调度部门控目标、专业部室定措施、安监部门抓落实”的电网运行风险联动机制，实施全过程闭环痕迹管理，做到预控措施安排及时、执行有力、监督到位。
3.构建“双控四维”立体防控网络。从电网企业内部建成了各部门协同联动机制，外部建立政企协作渠道，内外双控；从“点、线、面、体”四个维度构建多角度、多层次的电力设施立体防护格局。针对输电线路运行风险高的特点，采用针对性措施定“点”防控，差异化模型布“线”巡视，周期性专项多“面”治理，内外联动成“体”保障的模式；构筑“双控四维”电网风险防控网络，提升线路风险管控水平。建立配网接地故障数据分析库，形成“接地拉路序位表”，使用“选线信息”、“拉路序位”的“技术+管理”双手段，缩减事故停电范围。
四、结语
本地区电网企业以“防人身、保电网、强设备”为重点，以安全风险管控为主线，严格落实各级安全生产责任制，加强“两票三制”执行管理，发挥“四大体系”协同作用。强化现场作业安全承载力分析和风险辨识管控，抓好春秋检和迎峰度夏、度冬等重点工作安排。深化分层级、立体化、全方位的电网风险管控，推进“四控”（控计划、控风险、控成本、控质量）、“六定”（定责、定员、定时、定序、定量、定置）和SEC精益化（安全（Security）、效能（Efficiency）、成本（Cost）综合最优），将设备逐级细化为单元、元件，通过责任层级落实，实现设备精细化管，落实设备责任制。推进无人机、智能机器人巡检、变电站空间立体防护等新技术的应用，提升安全生产质效。通过筑基础、控风险、创新提效手段和方法，扎牢安全生产管控体系，守住安全生产底线和防线，全面提升安全生产管控能力，提高了电网企业安全生产精益化管理水平。
作者简介：冯翠莲（1967—），新疆克拉玛依人，高级技师，高级经济师，曾先后作为领导分管供电企业的安全生产、分管人力资源部工作，现为国网新疆培训中心主任、企业负责人，擅长并从事电网技术、人力资源管理、安全管理的研究。
关键词：安全生产 电网 管理水平 风险管控
一、引言
党的十八大以来，党中央、国务院就加强安全生产工作作出一系列重要决策部署。习近平总书记5次主持中央政治局常委会，22次作出重要批示，部署安全生产工作；李克强总理7次主持国务院常务会议研究安全生产工作。党和国家领导人非常重视、一再强调安全生产的重要性。将电网建设和运营作为主营业务的电网公司，安全生产是一切工作的出发点和落脚点。安全生产是做好所有一切全部工作的基础和前提，电力安全工作规程中明确规定要保证人身、电网和设备安全，把人的生命和健康放在首位，也就是说安全生产最根本的目的是保护人的生命和健康，安全生产无论对社会、对企业还是个人都具有极其重要的意义。那么企业在自身发展过程中如何提高安全管理水平呢？
二、落实责任 筑牢安全生产管理基础
1.推行职责链条式管理。结合电网企业体制改革，转变公司发展方式，厘清安全职责界面，打通专业壁垒，建立管理人员安全履职评价机制。从部门、专业室、班组三个层面分层分级管控，以流程落实责任，将指标和压力层层传递，建立起一级对一级负责的安全责任体系。制定各级安全生产委员会职责并切实履行安全职责，规范安全大检查工作流程、编制安全大检查工作提纲，细化梳理班组安全活动管理制度等，使一切与安全生产有关的管理工作有据可查、有章可循，避免了生产一线的安全管理工作流于形式。
2.深化隐患排查治理。建立重大隐患督办制度，实行隐患排查闭环管理，即用督办单、反馈单、管控表等“两单一表”的管理方法实现安全隐患排查。细化分类型、分专业、分层级的隐患排查治理机制，将排查治理目标纳入部门、分场的业绩指标按月进行督办考核。无数事故教训表明“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”。美国的安全研究者海因里希通过研究发现，在同一个人身上发生的330起同等事故中，300起没有造成伤害，29起造成了轻微伤害，1起造成了严重伤害。即事故严重后果分为严重伤害、轻微伤害和无伤害的事故次数之比为1：29：300，这一比例称为海因里希法则。 冰冻三尺非一日之寒，事故发生也非一时之失，安全生产要防患于未燃。加强安全生产现场的反违章管理，通过预防违章、查处违章、有的放矢的安全培训、违章统计分析等一系列反违章工作，逐步实现工作现状从“查违章”到“反违章”的转变。
3.创新安全教育培训模式。采用要点理解、漫画图解、典型违章、事故案例、培训考试系统的五环学习法，即实施“两正两反一测评”安全培训模式。通过正确的培训内容，合适的培训方法，严密紧凑的组织培训形式，是否就可以达到安全培训的目的呢？有人说过，培训的最高境界就是通过培训改变了一个人的做法，否则培训就是无效的。而要改变一个人的行为，首先要改变其情感态度，从安全培训的具体做法就是着重从提高员工的安全意识入手，不断在培训中融入企业的安全文化，通过专题授课、班组安全日活动、安全经验分享等多种手段，引导员工从“要我安全、我要安全”到“我能安全、我保安全”转变，牢固树立安全生产的思想防线。
三、多措并举，强化全面风险管控能力
1.固化现场作业安全风险管控流程标准。以《典型作业风险管控卡》为依托，按照作业类型、作业流程将预控措施融入作业管控卡，确保工序风险可控。全面推行“六要七禁八步”标准化操作步骤，以标准化管控手段确保现场作业安全。所谓“六要七禁八步”指的是现场作业过程中的六要：要有考试合格并经上级领导批准公布的操作人员名单；要有明显标示、切换位置的指示以及区别电气相别的色标；要有与现场设备和运行方式符合的一次系统模拟图；要有现场运行规程、典型操作票统一的、确切的调度操作术语；要有确切的调度指令和合格的操作票；要有合格的操作工具。七禁：安全用具和设施严禁无资质人员操作；严禁无操作指令操作；严禁无操作票操作；严禁不按操作票操作；严禁失去监护操作；严禁随意中断操作；严禁随意解锁操作。八步：接受调度預令，填写操作票；审核操作票；明确操作目的，做好危险点分析和预控；接受调度正令，模拟预演；核对设备命名和状态；逐项唱票、复诵、操作并勾票；向调度汇报操作结束及时间；生产管理系统（PMS）评审、闭环。
2.加强电网运行风险闭环管控。闭环管理是一种行之有效的管理工具，安全风险管控是否形成闭环？关键看是否推行了风险识别、风险评估、风险控制、持续改进为循环单元的闭环管理模式。本地区电网企业运用电网风险预警年分析、月计划、周发布、执行反馈、预警解除、成效评估六个步骤，形成“调度部门控目标、专业部室定措施、安监部门抓落实”的电网运行风险联动机制，实施全过程闭环痕迹管理，做到预控措施安排及时、执行有力、监督到位。
3.构建“双控四维”立体防控网络。从电网企业内部建成了各部门协同联动机制，外部建立政企协作渠道，内外双控；从“点、线、面、体”四个维度构建多角度、多层次的电力设施立体防护格局。针对输电线路运行风险高的特点，采用针对性措施定“点”防控，差异化模型布“线”巡视，周期性专项多“面”治理，内外联动成“体”保障的模式；构筑“双控四维”电网风险防控网络，提升线路风险管控水平。建立配网接地故障数据分析库，形成“接地拉路序位表”，使用“选线信息”、“拉路序位”的“技术+管理”双手段，缩减事故停电范围。
四、结语
本地区电网企业以“防人身、保电网、强设备”为重点，以安全风险管控为主线，严格落实各级安全生产责任制，加强“两票三制”执行管理，发挥“四大体系”协同作用。强化现场作业安全承载力分析和风险辨识管控，抓好春秋检和迎峰度夏、度冬等重点工作安排。深化分层级、立体化、全方位的电网风险管控，推进“四控”（控计划、控风险、控成本、控质量）、“六定”（定责、定员、定时、定序、定量、定置）和SEC精益化（安全（Security）、效能（Efficiency）、成本（Cost）综合最优），将设备逐级细化为单元、元件，通过责任层级落实，实现设备精细化管，落实设备责任制。推进无人机、智能机器人巡检、变电站空间立体防护等新技术的应用，提升安全生产质效。通过筑基础、控风险、创新提效手段和方法，扎牢安全生产管控体系，守住安全生产底线和防线，全面提升安全生产管控能力，提高了电网企业安全生产精益化管理水平。
作者简介：冯翠莲（1967—），新疆克拉玛依人，高级技师，高级经济师，曾先后作为领导分管供电企业的安全生产、分管人力资源部工作，现为国网新疆培训中心主任、企业负责人，擅长并从事电网技术、人力资源管理、安全管理的研究。