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日本国会图书馆（The National Diet Library，NDL）早在1998年4月就制定了“日本国会图书馆电子图书馆构想”（National Diet Library Electronic Library Concept）。该构想指出，因特网上可获取的信息资源都应该被搜集、存档并由图书馆加以提供。2000年NDL制定了“电子图书馆服务基本实施计划”（Basic Implementation Plan for Electronic Library Services），