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集中收入和调节经济是税收内在的两大职能。就集中收入的职能作用来说，问题比较清楚，需要正确处理的主要是税收总负担水平如何做到既满足国家的需要，又有利于经济的发展。比较复杂的问题是税收的调节经济的职能作用，需要深入剖释。因此，本文主要论述税收调节经济的职能作用，但这并不意味税收集中收入的职能作用不重要。