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《中国教育和改革发展纲要》指出：中小学要由“应试教育”转到全面提高国民素质的轨道，这是基础教育领域的深刻变革，是提高国民素质，培养跨世纪人才的必然要求，也是党中央、国务院的教育战线提出的一项迫切任务。“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼的发展，办出各自的特色”。