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1．明确和强化政府在全面推进素质教育中的责任和作用．各级政府要采取切实措施，努力建设推进素质教育的长效机制，形成全面推进素质教育的合力。要通过制度建设，明确规定各级政府以及教育行政部门和学校校长在推进素质教育中的责任。建立咨询和听证制度，形成各方面积极参与全面推进素质教育的有效机制。加强对教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教师队伍建设、教育内容和教学方法等关键问题的调查研究，增强教育政策制定的科学性、系统性和针对性。