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汉武帝时期,桑弘羊创立盐铁官营制度,对充实国库起到了重要的补充作用。之后,国家垄断之风盛行,诸多弊端开始显露出来,以至于有了汉武帝晚年《轮台罪己诏》的发布和盐铁会议的召开。文章对盐铁官营实行的深层原因、生产效率、社会影响三方面进行分析,认为西汉时期的私营经济受到官营经济的制约,无法得到有效发展。