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社会主义的市场经济确立需要比较完善的社会保障制度与之适应，社会保障制度发展如何将直接影响市场经济发展进程，因此就需要尽快建立现代的社会保障制度，来适应市场经济的需要。现代的社会保障是一个完整的系统工程，对其发展和运行程序如何认识，不仅直接影响到人们对这一系统布局的结构及管理范围的认识，而且还会影响人们对它的重视程度。社会保障是国家的一项重要社会经济政策，担负着多重的使命，这个使命包括社会稳定、人力资源发展利用，以及劳动者保护和政治力量平衡等多重方面。在市场经济中，