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[摘 要]随着经济的发展和社会的进步，国土资源对于整个社会的发展和人类社会的进步来说起着越来越重要的作用，人们生活水平不断提高，社会对各项自然资源的需求在不断地增加，这就使得国土资源管理工作受到越来越多的人关注。本文阐述了国土资源的重要作用，分析了当前国土资源管理体制的现状，并對未来国土资源的发展趋势进行了展望。
[关键词]国土资源；管理体制；发展
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）48-0240-01
土地资源作为人类赖以生存和社会经济得以发展的基础，是社会生产力的根本源泉，也是一个国家人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。国土资源管理体制的改革对社会的发展有着重要的意义，因此加大对国土资源管理体制的研究是当前相关部门备受关注的话题，相关人员只有加大研究力度，对国土资源管理体制的发展做出相应的规划才能促进国土资源体制的发展。
一、国土资源的重要作用
国土资源是兴国安邦的重要条件，国土资源当中的土地资源有着其特殊性，土地不仅能够为人类生产生活直接利用，同时也是自然资源的基本物质载体，在实际的发展过程中要加强国土资源管理。国土资源也是一个国家安全的重要战略保障，对国土资源的科学化配置利用下，对国家的经济及社会安全能起到保障作用。国土资源也是国计民生的根本依托，当前的自然资源是人类生产及生活资料的最初物质来源，也是建立在不断开发利用自然资源基础上的，在当前社会发展中国土资源成为了国计民生的根本依托。
二、当前国土资源管理体制的现状
1.国土资源缺乏合理的利用。从我国的国土面积来看，由于我国的占地领域在世界上来说都处于前列，对于现有的国土资源管理无法触及到不同地区的每个区域。但从我国的经济发展来看，目前的飞速发展模式已经使得传统的国土资源管理观念远远跟不上经济发展的需求。这就使得部分国土资源出现了管理和利用的片面性等不合理土地管理情况的出现。特别是近几年的矿产资源的过分开挖，使得很多土地资源遭到了破坏，这就导致了短期内国土资源的效益低下现象发生。
2.缺乏完善的国土资源管理制度。在我国当前的国土资源管理方面，比较严重的问题就是缺乏严格的土地资源管理制度。这就使得日常的土地管理无章可循，很多管理通道相对闭塞。出现这种问题的主要原因有三个方面；（1）政府缺乏对土地管理的有效监督和部门的合理规划，很多国土管理部门没有从地方发展和政府规划角度尽兴土地管理考虑，政府部门也相对的缺乏对土地资源管理工作的大力支持，这就使得现有的国土资源问题不能得到政府部门的重视。（2）对于土地资源的管理中，缺乏严格的监管制度，就算出现了问题，也没有部门会进行针对性的深入调查，或者对问题的惩罚力度不够，这就滋生了很多土地管理中漏洞的产生。在目前的国土资源管理制度不够健全的情况下，只有对各项国土资源违法问题进行严格的整治和查处，才能有效的觉得各类以权谋私事件的发生。
3.在现行基层国土体制方面存在的问题。非常突出主要包括以下方面：我国现行基层国土体制是一个建设项目的落地，需要发改、规划、国王、建设、环保等多个部门参与，这些部门均有审批监管职责。在对违法用地的现场制止中，城管、供电、供水等部门缺乏协作配合；在对违法用地案件的执行上，法院对强制申请执行书拒收或拒不执行；在部门决策上，存在职能冲突，例如农业部门按照本部门要求在乡镇设立农业项目，而在用地上属非法占地等等。
三、国土资源的发展趋势
1.建立完善的国土资源管理制度
国土资源管理工作的有序顺利实施，需要在管理制度下进行实施，这就需要建立完善的国土资源管理制度。因此，政府部门要对国土资源管理有充分的认识，在管理工作的具体实施中能严格遵循各个条款，构建责任机制，将管理人员的责任明确化。实际管理中也要不断强化党风党纪，防止徇私舞弊的现象出现。国土资源审批环节要和实际相结合，加强土地的审批登记等，这样才能有效防止以权谋私的行为出现。通过在管理制度上加以完善，对国土资源管理水平的提高就会比较有利。
2、加强国有资源管理规划的完善性
国土资源管理工作的实施，要在总体性的规划及整理规划等方面进行加强，和实际的经济社会发展相结合，将专项资金及人员等工作加以落实。还要重视未来产业发展的重心，在主导产业方面进行加强，科学呈现总体性规划，实现土地资源节约集约利用的目标。通过国有资源管理规划完善目标的实现，才能真正促进实际管理水平的提高。
3.完善土地征收程序
首先，土地征收必须严格按照征地范畴，征地事由必须是真正出于“公共利益”的需要。其次，征地程序必须公开透明，可实行的操作包括；征地每一个环节广泛征求公众意见，注重土地枚益相关者的诉求；每一步征地步骤留存可靠的证明文件，对征地的全部事项予公告；引入公众监督机制，对被征地农民不知晓征地情况、或者征地行为不被认可的，应当立即叫停征地程序。第三，征地补偿严格按照法定标准实施，征地“三费”及时、足额发放到被征地农民手中。
4.强化执法监督治理，大力进行普法宣传和教育
治理的过程根据土地违法行为发生的时态可分为：事前，事中，事后三个阶段。事前，即土地违法行为落地之前，通过±地动态巡查等方式及时发现违法用地倾向性、苗头性行为，及时将违法用地化解在萌芽状态；事中，即在土地被非法利用、非法建造建构筑物时，加强监管，努力控制违法用地规模，减少耕地流失损，并由土地管理部门依法对违法用地行为立案查处；事后，在土地违法形成之后，对人对事处理到位，包括追究相关责任人的行政纪律处分或者刑事责任，拆除或者补办用地手续，消除土地违法状态等。
四、结束语
在面对越来越紧张的土地利用问题上，必须进行土地资源管理体系的完善，通过对土地资源的有效监管，使得土地利用率得到有效的控制。随着社会的进步和城市化进程的推进，国土资源管理中的很多问题都暴露出来，这就要求我们必须从多角度进行问题的分析和探讨。通过强化土地资源管理制度和加强土地管理队伍的素质提升，来更好的进行国家土地资源的综合管理。
参考文献
[1] 余海波，李志勇.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].科技致富向导.2015（8）.
[2] 虞国平.对当前国土资源管理工作形势下一些问题的分析与思考[J].太湖，2009（7）.
[3] 潘燕华，邓格健.创新国土资源管理机制的几点思考[J].科技创新导报，2011（2）.
[4] 易明，唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济，2011（7）.
[关键词]国土资源；管理体制；发展
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）48-0240-01
土地资源作为人类赖以生存和社会经济得以发展的基础，是社会生产力的根本源泉，也是一个国家人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。国土资源管理体制的改革对社会的发展有着重要的意义，因此加大对国土资源管理体制的研究是当前相关部门备受关注的话题，相关人员只有加大研究力度，对国土资源管理体制的发展做出相应的规划才能促进国土资源体制的发展。
一、国土资源的重要作用
国土资源是兴国安邦的重要条件，国土资源当中的土地资源有着其特殊性，土地不仅能够为人类生产生活直接利用，同时也是自然资源的基本物质载体，在实际的发展过程中要加强国土资源管理。国土资源也是一个国家安全的重要战略保障，对国土资源的科学化配置利用下，对国家的经济及社会安全能起到保障作用。国土资源也是国计民生的根本依托，当前的自然资源是人类生产及生活资料的最初物质来源，也是建立在不断开发利用自然资源基础上的，在当前社会发展中国土资源成为了国计民生的根本依托。
二、当前国土资源管理体制的现状
1.国土资源缺乏合理的利用。从我国的国土面积来看，由于我国的占地领域在世界上来说都处于前列，对于现有的国土资源管理无法触及到不同地区的每个区域。但从我国的经济发展来看，目前的飞速发展模式已经使得传统的国土资源管理观念远远跟不上经济发展的需求。这就使得部分国土资源出现了管理和利用的片面性等不合理土地管理情况的出现。特别是近几年的矿产资源的过分开挖，使得很多土地资源遭到了破坏，这就导致了短期内国土资源的效益低下现象发生。
2.缺乏完善的国土资源管理制度。在我国当前的国土资源管理方面，比较严重的问题就是缺乏严格的土地资源管理制度。这就使得日常的土地管理无章可循，很多管理通道相对闭塞。出现这种问题的主要原因有三个方面；（1）政府缺乏对土地管理的有效监督和部门的合理规划，很多国土管理部门没有从地方发展和政府规划角度尽兴土地管理考虑，政府部门也相对的缺乏对土地资源管理工作的大力支持，这就使得现有的国土资源问题不能得到政府部门的重视。（2）对于土地资源的管理中，缺乏严格的监管制度，就算出现了问题，也没有部门会进行针对性的深入调查，或者对问题的惩罚力度不够，这就滋生了很多土地管理中漏洞的产生。在目前的国土资源管理制度不够健全的情况下，只有对各项国土资源违法问题进行严格的整治和查处，才能有效的觉得各类以权谋私事件的发生。
3.在现行基层国土体制方面存在的问题。非常突出主要包括以下方面：我国现行基层国土体制是一个建设项目的落地，需要发改、规划、国王、建设、环保等多个部门参与，这些部门均有审批监管职责。在对违法用地的现场制止中，城管、供电、供水等部门缺乏协作配合；在对违法用地案件的执行上，法院对强制申请执行书拒收或拒不执行；在部门决策上，存在职能冲突，例如农业部门按照本部门要求在乡镇设立农业项目，而在用地上属非法占地等等。
三、国土资源的发展趋势
1.建立完善的国土资源管理制度
国土资源管理工作的有序顺利实施，需要在管理制度下进行实施，这就需要建立完善的国土资源管理制度。因此，政府部门要对国土资源管理有充分的认识，在管理工作的具体实施中能严格遵循各个条款，构建责任机制，将管理人员的责任明确化。实际管理中也要不断强化党风党纪，防止徇私舞弊的现象出现。国土资源审批环节要和实际相结合，加强土地的审批登记等，这样才能有效防止以权谋私的行为出现。通过在管理制度上加以完善，对国土资源管理水平的提高就会比较有利。
2、加强国有资源管理规划的完善性
国土资源管理工作的实施，要在总体性的规划及整理规划等方面进行加强，和实际的经济社会发展相结合，将专项资金及人员等工作加以落实。还要重视未来产业发展的重心，在主导产业方面进行加强，科学呈现总体性规划，实现土地资源节约集约利用的目标。通过国有资源管理规划完善目标的实现，才能真正促进实际管理水平的提高。
3.完善土地征收程序
首先，土地征收必须严格按照征地范畴，征地事由必须是真正出于“公共利益”的需要。其次，征地程序必须公开透明，可实行的操作包括；征地每一个环节广泛征求公众意见，注重土地枚益相关者的诉求；每一步征地步骤留存可靠的证明文件，对征地的全部事项予公告；引入公众监督机制，对被征地农民不知晓征地情况、或者征地行为不被认可的，应当立即叫停征地程序。第三，征地补偿严格按照法定标准实施，征地“三费”及时、足额发放到被征地农民手中。
4.强化执法监督治理，大力进行普法宣传和教育
治理的过程根据土地违法行为发生的时态可分为：事前，事中，事后三个阶段。事前，即土地违法行为落地之前，通过±地动态巡查等方式及时发现违法用地倾向性、苗头性行为，及时将违法用地化解在萌芽状态；事中，即在土地被非法利用、非法建造建构筑物时，加强监管，努力控制违法用地规模，减少耕地流失损，并由土地管理部门依法对违法用地行为立案查处；事后，在土地违法形成之后，对人对事处理到位，包括追究相关责任人的行政纪律处分或者刑事责任，拆除或者补办用地手续，消除土地违法状态等。
四、结束语
在面对越来越紧张的土地利用问题上，必须进行土地资源管理体系的完善，通过对土地资源的有效监管，使得土地利用率得到有效的控制。随着社会的进步和城市化进程的推进，国土资源管理中的很多问题都暴露出来，这就要求我们必须从多角度进行问题的分析和探讨。通过强化土地资源管理制度和加强土地管理队伍的素质提升，来更好的进行国家土地资源的综合管理。
参考文献
[1] 余海波，李志勇.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].科技致富向导.2015（8）.
[2] 虞国平.对当前国土资源管理工作形势下一些问题的分析与思考[J].太湖，2009（7）.
[3] 潘燕华，邓格健.创新国土资源管理机制的几点思考[J].科技创新导报，2011（2）.
[4] 易明，唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济，2011（7）.