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产业集群具有独特的专业化、集中化、网络化、地域化优势，对提高企业、城市、地区竞争力具有显著作用。在东北振兴的进程中，应充分发挥东北老工业基地装备制造业在地理位置、科技实力、人才资源、大型装备制造业企业等方面具有发展产业集群的优势，着重解决好仍然存在着的体制机制不完善、产业分工体系不合理、产业集群化程度低等问题。尽快形成良性循环发展机制。政府应积极推动产业集群发展，主动承担起产业集群发展中不可或缺的职能；通过改组、改制，结合招商引资与企业移迁，将一些非核心的配套业务就近分为独立的法人公司；进行技术创新与技术