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摘 要：預算公开是新时期发扬民主监督、促进党风廉政建设的重要途径，是加强其财务管理、提高军费使用效益的重要手段。本文通过介绍军队预算公开制度的概念及现实意义来突出军队预算公开制度的重要作用。
关键词：军队预算；预算公开
中图分类号：F29 文献标识码：A
预算公开，可以追溯到清末年间，是由当时留学日本的中国知识分子引进的一种制度，它的本质是：政府在未来一个年度的收支计划，必须经过议会审批，向社会公开，接受公众的监督。这一制度经过不断地发展，形成了一套较完善的体系，得到广泛的运用。在军队财务工作中，预算公开是不可缺少的重要环节，是我军在新时期发扬民主监督、促进党风廉政建设的重要途径，也是提高军费使用效益、加强财务管理的重要手段。
一、军队预算公开制度的理论基础
（一）国家预算公开制度的核心是公开性原则
国家预算反映政府的方针、政策，公开的对象不仅包括各级人大，更涵盖到所有的公民，其实质是：人民依法对政府财政收支行为进行有效监督，使之最大限度满足人民对公共物品和服务的需要，也就是了解掌握政府如何用钱的过程。军队预算作为国家预算的一部分，具有国家预算的性质和特点，应该遵循国家预算的原则，也就是遵循公开性这一原则，这样就使军队预算公开制度在实行过程中有了制度保障。
（二）军队预算公开有高效的技术支持
新世纪特别是实施军队人才战略工程以来，我军人才建设步入了大规模培养人才、大幅度提高素质的崭新阶段，信息化人才建设取得了显著成绩。信息技术的飞速发展和网络技术在部队的广泛运用，为军队预算公开制度提供了可靠的技术支撑。将预算的编制执行情况在网络上公布，便于各级组织和广大官兵以最快的速度了解情况并做出反馈，保证预算各个环节顺利进行。
（三）军队预算包含可公开范围
军队的特殊性质要求军队各项工作有高度的机密性，这种机密性在很大程度上限制了军队预算公开的范围。但是像生活费、公务费、事业经费等关系到广大官兵切身利益的经费开支，应该且需要广大官兵的监督。这样做不仅可以使广大官兵通过参与了解经费开支的使用情况来维护自身利益，又能促进党风廉政建设，还可以提高军队经费的使用效益。
二、军队预算公开制度的现实意义
军队预算公开制度是有效防治腐败的重要举措，它在反腐倡廉建设中发挥重要作用。预算公开是军队公共财务工作的本质要求，也是反腐倡廉的重要内容。其对防治腐败的重要作用，可以从四个方面来看：
（一）军队预算公开是保障广大官兵民主权利的客观需要
广大官兵享有知情权，预算知情权则是广大官兵了解军队预算信息和财务活动的基本权利。将预算信息公开，可以使监督机构充分履行审计职能，也使广大官兵更好地了解情况，提出诉求。预算公开本身就是一个民主互动的过程，有利于实现广大官兵参与到军队预算资金的决策、管理和监督这三个环节当中，共同把军队的账本管理好、使用好。
（二）军队预算公开是深入推进反腐倡廉建设的内在要求
随着反腐倡廉工作的逐步深入，可以发现一个共同的规律，那就是要抓住人、财、物等重要领域和关键环节，坚持综合管理、惩防并举、注重预防的方式方法。推进预算公开制度，让广大官兵知道资金是怎么用的，确保财务资金在管理使用中公开透明、安全高效，这样就紧紧抓住了反腐倡廉工作的重要领域和关键环节，成为有效防治腐败的治本之策之一。
（三）军队预算公开是对行政权力进行监督的有效途径
随着我国在军费预算领域投入的不断加大，军队预算资金的数额日益庞大，项目更加多样，客观上增加了个别人利用预算管理漏洞进行铺张浪费甚至是贪污腐败的可能性，给财务工作造成了直接损失和恶劣影响。军队预算公开有利于拓宽广大官兵的监督渠道，逐步形成有效的监督机制，增强预算的透明度和刚性约束，进而从源头上有效防治腐败行为的发生。
（四）军队预算公开是加强预防腐败制度建设的有力措施
军队预算公开制度是军队财务领域一项重要的制度创新，也是预防腐败制度建设的一项重要内容。不断加强军队预算公开的建章立制工作，有利于完善财务管理中存在的薄弱环节，促进用制度管人、管事、管财，切实提高预算执行和财务管理水平，从根本上杜绝预算执行中的违规违纪问题，为预防财务领域腐败现象提供有力的制度保障。
总的来看，军队预算公开制度这项工作还刚刚起步，仍有很多需要改进和提高的地方。新时期新军事变革正在如火如荼的进行当中，军队预算公开未来的发展方向应向着全面建设信息化军队的方向而改进，要认真借鉴外军优秀的管理方法，密切配合审计监督部门，进一步完善规章制度，增强预算公开的可操作性；进一步扩大公开范围，充实和细化预算公开的内容；进一步拓宽公开渠道，方便广大官兵对军队预算情况进行了解和监督；进一步加强监督检查，把军队预算公开的各项要求落实到位。
关键词：军队预算；预算公开
中图分类号：F29 文献标识码：A
预算公开，可以追溯到清末年间，是由当时留学日本的中国知识分子引进的一种制度，它的本质是：政府在未来一个年度的收支计划，必须经过议会审批，向社会公开，接受公众的监督。这一制度经过不断地发展，形成了一套较完善的体系，得到广泛的运用。在军队财务工作中，预算公开是不可缺少的重要环节，是我军在新时期发扬民主监督、促进党风廉政建设的重要途径，也是提高军费使用效益、加强财务管理的重要手段。
一、军队预算公开制度的理论基础
（一）国家预算公开制度的核心是公开性原则
国家预算反映政府的方针、政策，公开的对象不仅包括各级人大，更涵盖到所有的公民，其实质是：人民依法对政府财政收支行为进行有效监督，使之最大限度满足人民对公共物品和服务的需要，也就是了解掌握政府如何用钱的过程。军队预算作为国家预算的一部分，具有国家预算的性质和特点，应该遵循国家预算的原则，也就是遵循公开性这一原则，这样就使军队预算公开制度在实行过程中有了制度保障。
（二）军队预算公开有高效的技术支持
新世纪特别是实施军队人才战略工程以来，我军人才建设步入了大规模培养人才、大幅度提高素质的崭新阶段，信息化人才建设取得了显著成绩。信息技术的飞速发展和网络技术在部队的广泛运用，为军队预算公开制度提供了可靠的技术支撑。将预算的编制执行情况在网络上公布，便于各级组织和广大官兵以最快的速度了解情况并做出反馈，保证预算各个环节顺利进行。
（三）军队预算包含可公开范围
军队的特殊性质要求军队各项工作有高度的机密性，这种机密性在很大程度上限制了军队预算公开的范围。但是像生活费、公务费、事业经费等关系到广大官兵切身利益的经费开支，应该且需要广大官兵的监督。这样做不仅可以使广大官兵通过参与了解经费开支的使用情况来维护自身利益，又能促进党风廉政建设，还可以提高军队经费的使用效益。
二、军队预算公开制度的现实意义
军队预算公开制度是有效防治腐败的重要举措，它在反腐倡廉建设中发挥重要作用。预算公开是军队公共财务工作的本质要求，也是反腐倡廉的重要内容。其对防治腐败的重要作用，可以从四个方面来看：
（一）军队预算公开是保障广大官兵民主权利的客观需要
广大官兵享有知情权，预算知情权则是广大官兵了解军队预算信息和财务活动的基本权利。将预算信息公开，可以使监督机构充分履行审计职能，也使广大官兵更好地了解情况，提出诉求。预算公开本身就是一个民主互动的过程，有利于实现广大官兵参与到军队预算资金的决策、管理和监督这三个环节当中，共同把军队的账本管理好、使用好。
（二）军队预算公开是深入推进反腐倡廉建设的内在要求
随着反腐倡廉工作的逐步深入，可以发现一个共同的规律，那就是要抓住人、财、物等重要领域和关键环节，坚持综合管理、惩防并举、注重预防的方式方法。推进预算公开制度，让广大官兵知道资金是怎么用的，确保财务资金在管理使用中公开透明、安全高效，这样就紧紧抓住了反腐倡廉工作的重要领域和关键环节，成为有效防治腐败的治本之策之一。
（三）军队预算公开是对行政权力进行监督的有效途径
随着我国在军费预算领域投入的不断加大，军队预算资金的数额日益庞大，项目更加多样，客观上增加了个别人利用预算管理漏洞进行铺张浪费甚至是贪污腐败的可能性，给财务工作造成了直接损失和恶劣影响。军队预算公开有利于拓宽广大官兵的监督渠道，逐步形成有效的监督机制，增强预算的透明度和刚性约束，进而从源头上有效防治腐败行为的发生。
（四）军队预算公开是加强预防腐败制度建设的有力措施
军队预算公开制度是军队财务领域一项重要的制度创新，也是预防腐败制度建设的一项重要内容。不断加强军队预算公开的建章立制工作，有利于完善财务管理中存在的薄弱环节，促进用制度管人、管事、管财，切实提高预算执行和财务管理水平，从根本上杜绝预算执行中的违规违纪问题，为预防财务领域腐败现象提供有力的制度保障。
总的来看，军队预算公开制度这项工作还刚刚起步，仍有很多需要改进和提高的地方。新时期新军事变革正在如火如荼的进行当中，军队预算公开未来的发展方向应向着全面建设信息化军队的方向而改进，要认真借鉴外军优秀的管理方法，密切配合审计监督部门，进一步完善规章制度，增强预算公开的可操作性；进一步扩大公开范围，充实和细化预算公开的内容；进一步拓宽公开渠道，方便广大官兵对军队预算情况进行了解和监督；进一步加强监督检查，把军队预算公开的各项要求落实到位。