积极推行校务公开 促进学校全面发展

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  南昌航空大学校务公开工作经历了初步试点、全面推行、深化完善、巩固提高四个阶段,逐步形成了校务公开工作机制,迈入了制度化、程序化、规范化的轨道,促进了党委领导、校长负责、教代会民主管理的三位一体办学格局的形成。
  
  领导重视、机构落实、保障到位是推行校务公开的保证
  
  推行校务公开,是随着社会主义民主政治建设进程形成的一项加强民主管理的新载体,是进一步落实教职工的知情权的有效形式,是推动学校管理朝着更为民主科学方向迈进的“阳光工程”。在此,南昌航空大学做到了“三个到位”。
  一是思想认识到位。历届任职领导把校务公开作为加强学校民主政治建设的重要工作来抓,为学校推进校务公开奠定了坚定的思想组织基础。
  二是机构落实到位。该校在全省高校中较早地成立了以校党委书记为组长,纪委书记、工会主席为副组长的校务公开领导小组。在每个单位还聘请了一名校务公开督察员,督察各单位各部门的校务公开工作。
  三是保障措施到位。学校从人力、财力、物力上对校务公开工作给予了大力支持,为校务公开工作提供良好的物质和精神保障。开辟了校务公开栏、校园网公开栏等,及时公开有关学校改革发展和教职工利益密切的事项。
  建章立制、不断拓展是推行校务公开的关键
  要把校务公开工作引向深入,建章立制是关键,过程落实是保证。学校在此做到了“两个保证”和“三个不断”。
  一是工作制度保证。学校在广泛征求教职工意见的基础上,制定了推进校务公开制度的实施办法,于1995年下发了《南昌航空工业学院关于推进校务公开制度的实施办法》,《实施办法》是该校关于校务公开工作的指导性文件。并对各单位、各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求,大部分院、部(处)等二级单位根据学校的《实施办法》制订了实施细则,保证了学校基层的校务公开工作的落实。
  二是工作过程保证。学校制订了《南昌航空大学校务公开工作一览表》,将学校改革与发展的规划、决策和实施方案,学校事业经费预决算和财务收支等涉及师生切身利益的25项具体事项列入其中。明确了责任部门、公开范围、公开形式和公开时间,使教职工对学校发生的重大事项和涉及自身利益的有关问题清楚明白,做到有章可循,过程透明。
  三是注重“三个不断”。随着校务公开的不断深化,学校注重在“三个不断”上下工夫:不断拓宽公开内容,不断扩大公开形式,不断规范公开程序。学校不断完善校务公开操作规程,制定了工程招标制度、设备物资招标制度、医疗药品招标制度等。
  
  抓住重点、热点、难点是推行校务公开的要领
  
  校务公开工作注重“重热难”:即抓住重点,突出热点、解决难点。所谓重点就是权力部门和容易产生腐败的环节,这也是校务公开的作用所在。所谓热点、难点问题,就是群众反映强烈的问题,也是关系到教职工切身利益的问题。
  第一,抓住重点。学校校务公开领导小组针对学校实际,把学校教学仪器设备购置、基建项目招投标、职称评定等工作作为校务公开的重点问题。工程招标和设备物资的采购,学校严格按招标程序规范操作,认真公示过程和结果,从源头上抑制了各种腐败现象的发生,维护了学校和教职工的利益。
  第二,突出热点。学校发展走向是教职工关心的热点问题。在前湖校区建设问题上,学校多次召开咨询会、座谈会、情况通报会。就新校区的选址、初步规划等重大问题,在教代会上广泛征求教职工意见,解释教职工提出的各种问题。然后集思广益,在全校上下思想认识统一的基础上,学校果断决策。
  第三,解决难点。教职工的住房分配、岗位工资问题是群众最关心、最直接、最现实的问题。学校经过大量的调研工作,提出了相应的人事分配制度改革方案。为了使该工作稳步推进,学校反复征求教职工意见,不断修改方案,综合各方面的意见,提出了一套比较完善的方案。经教代会代表们认真审议、通过,并顺利付诸实施。在职称评定上,学校人事部门将申报资格、申报条件、评审进程进行了公开。将申报人的材料定时定点公示、接受教职工监督。先是公示符合条件人员名单、再公示初评结果,直至公示评审结果。每个环节都能做到公开、公正透明。在公示过程中发现问题,认真调查,及时处理,重新公示。
  
  评议领导,公开任用干部是校务公开深层次的深化
  
  对管理者的工作评议监督,对任用干部的监督是校务公开在更深层次上深化,也是真公开、常公开、全公开,不走形式的试金石。该校做到了“三个坚持”,坚持民主评议领导干部,坚持公开选拔处级干部,坚持争先评优工作公开,并从运作细节上作出了明确规定,真正接受教职工的评议和监督。
  一是坚持开展民主评议领导干部。学校从1993年起就建立了这一制度,校党委下发了《民主评议领导干部实施办法》,一是规定了评议对象和参评人员。学校现职党政领导干部由教代会全体代表评议。院、部(处)党、政领导干部由本单位全体教职工评议。二是规定了评议时间和内容。评议校级领导干部,每二年进行一次,教代会全体代表对每个校领导干部在两年中的德、能、勤、绩、廉进行基本的综合评价。对每个领导干部提出具体意见和建议,并专门设计了民主评议校级领导干部测评表。三是提出了评议方法和步骤。首先是干部在教代会上述职,其次是代表们无记名填写民主评议领导干部测评表,再经统计归纳整理,并核对有关事实,由评议组作出综合评价。四是对反馈意见和整改提出要求将评议结果向本人反馈并认真听取本人意见。五是对公布评议结果提出要求。通过会议简报形式,将评议结果向教职工通报,并在校务公开栏中公布。
  二是公开选拔处级干部。学校党委每年都拿出若干处级岗位进行公开选拔。组织部门本着公开、公平、公正择优的原则,严格操作程序。对自荐和推荐的人员进行资格审查并公示,再经民主测评,个人演讲,领导小组综合各项条件,每个职务推荐两名人选供学校党委决定任命。公开选拔处级干部,改进了选拔任用干部途径,引入竞争机制,优化了干部队伍结构。
  三是坚持争先评优公开。争先评优是学校每年的例行活动,学校按程序逐一公示,认真听取教职工反映的问题,并逐个调查核实,对不符合条件的一律取消评比资格,保证评选出来的先进人物名副其实。
  几点体会
  1.搞好校务公开应有“四心”。一是公心,领导要出于公心,才能保证公开校务工作不偏向。二是要诚心。真心实意为教职工办事才能取得群众信任。三是恒心,持之以恒才能避免走过场或流于形式。四是进取心,要有改革和创新的精神,才能推进校务公开向纵深发展。
  2.校务公开工作内容上要讲“度”,程序上要到“位”。校务公开工作要在学校党委的统一领导下,依据校情实际,一切应公开的都公开,对先公开什么,后公开什么,也做到内外有别,有分寸。程序上讲领导、讲制度、讲反馈、讲整改,使校务公开有序有效发展。
  校务公开的深入促进了学校民主管理建设,完善了学校管理体制的科学化、民主化,促进了学校和谐校园的建设。从某种意义上说,校务公开是学校发展的不竭动力。
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