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目前,城郊土地利用中的矛盾日益突出:一方面是国家对城郊用地控制日益严格:另一方面是城郊土地未得到合理利用,制约了域郊经济可持续发展。这些现象背后存在着深层次的原因,包括土地物权不清晰,利益分配不均衡,以及规划不科学等。为破解土地难题,本文提出以下观点:一是整合各种规划,实现全面、综合、一致的发展战略:二是建立利益诱导机制,调动保护耕地的积极性;三是积极挖潜土地资源,解决历史遗留问题,为城郊经济发展提供用地保障。