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2012年国家财政性教育经费占GDP比例达到4.28%，这些经费中对普通高等学校的比例达到22%，如此庞大的资金总量给高校财务管理带来了巨大挑战。同时，随着公众对教育经费关注度的不断提高，高校资金大量结余、“三公”经费过高、科研经费违规使用等问题也逐渐凸显。问题具有普遍性，问题的原因在于权力缺乏制约，因此应从根本入手，加强财权的约束，建立有学术监督的高校财务管理体制，保证国家教育经费投入的合理使用。为实现这一管理体制，应当建立专门的学术机构，从加强法制建设和队伍建设等方面赋予其监督职能；应当从预算宏观调控