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摘要：高校危机管理对于大学生的个体发展及高校维护正常的教学和科研活动秩序都至关重要，加强和妥善处理高校危机事件，是保证高校和谐发展与可持续发展的必经之路。本文对高校危机管理的对策进行了分析，提出了自己的思考。
关键词：高校危机管理现状分析对策
中图分类号：G4 文献标识码：A文章编号：1673-9795(2012)1(b)-0000-00
近年来，高校公共危机事件频繁发生，说明我国的一些高校忽视了对潜在突发性事件的监测与预防，疏于日常管理，从而引发了危机事件。这些林林总总的事件已经引起社会各方的广泛关注，引发了各界人士对高校公共危机管理及相应对策的深度思考。
1 高校危机管理的内涵和分类
危机管理，最早是指在处理国际政治和社会经济中的意外突发事件中所紧急采取的措施和手段。以前多应用于国家安全和国际争端。一般来说，对危机的判定必须遵循三方面特征，即意外性、紧急性和危害性。在这三大特征中，意外性是危机发生之初所表现出的特征，是区别于其他校园问题的首要特征；紧急性是危机发生过程中所表现出的现象性特征；危害性则是危机的结果性特征。
从高校目前的实际情况来看，高校的危机事件主要包括以下几种：第一，学校社会安全类危机事件：如学生煽动闹事、学生未经组织批准张贴大小字报、进行集会、游行、示威等。第二，公共卫生危机事件：如各种传染病疫情传播、学生集体食物中毒、学生心理卫生危机等。第三，学校事故灾难类危机事件：如突发火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、重大交通事故等。第四，自然灾害类危机事件：如各种气象灾害、地质灾害、地震、洪水等。第五，信誉类危机事件：如学术腐败、权钱交易行为等。第六，学校可持续发展危机：如资金问题、师资问题、生源问题等。这些危机事件有的属于突发性的，但也有的属于己经存在没有及时解次的，这些是高校作为一个组织的特性及自身特点所可能发生的危机事件。
2 高校危机管理的现状和必要性分析
近年来，高校公共危机事件频发，大家印象最为深刻的就是SARS危机事件、马加爵杀人案等，至今仍令人难以忘却，还有北京大学王铭铭涉嫌学术剽窃案以及一些大学校园餐厅爆炸案及集体食物中毒事件等等，反映出我国高校应对危机事件管理的漏洞，也反映出广大教职工和学生的危机防范意识普遍较差。因此，有必要对高校危机进行管理。
第一，高校作为一个组织，不可避免地存在危机发生的可能性。高校是培养高素质优秀人才的摇篮，同时也是人员相对集中的地方，导致其易成为公共危机事件的易发地。这些危机具有突发性与不确定性等特点，控制不好，极易造成危害范围扩大、危害程度加深，势必影响师生的心理情绪和生命财产安全，从而影响高校正常的教学和生活秩序。高校作为为社会培养高素质人才队伍的特殊机构，面对各种潜在的或已经存在的危机时，如何采取各种有效的措施来避免、控制和化解危机，起到了至关重要的作用。
第二，在目前我国的高校中，师生普遍缺乏危机意识，处置机制建设尚待完善。许多高校广泛存在着“两重两轻”的现象，即重日常管理制度建设，轻处置机制建设，重事后补救，轻事前预防。因此，对高校进行危机管理极其重要与必要。而一些高校自身对危机管理尚处于一种“麻木”状态。
第三，高校的危机往往是在一种非常规、非常态的情境中发生演变的，而高校主体的特点和所处的社会地位要求其必须快速、有效地解决危机。一旦危机没有达到正确与及时处理，就会对高校组织形象带来严重的伤害，而处理得好，则在公众面前树立了良好的高校形象，从而保持高校的可持续发展。
3 高校危机管理的对策探究
为了能及时有效地规避各种高校危机，事先做好准备与预防，或者在危机到来之时，能积极有效地采取各种措施将危机造成的损失降到最低，并在危机后建立良好的善后修复工作都非常重要，因此，应注重做到如下几点：
3.1 培育危机意识
培育危机意识对于提高高校处置公共危机事件的专业化水平具有一定的指导意义和影响作用。要用科学的方法管理危机，首先要培育危机意识。就高校公共危机事件而言，建立良好的公共安全制度，加强对老师、学生及相关管理工作人员的意识培训极为重要，一定把它作为高等院校管理工作中的一项重要任务落实到位。增强高校公共危机管理意识，构建高校危机事件处置机制，防患于未然。当然，这种危机意识教育不仅仅是意识的强化，在教育中更应包含应对危机事件的各种技能的培训与培养。由于我国高校沿袭传统教育，一直对危机教育的关注不够，更缺乏对各种危机的应急对策的培训。因此，应通过经常性的开展“危机事件模拟”，培养广大师生的危机意识。生动的危机情景通常会给置身其中的人留下深刻的印象，在模拟情境中扮演的角色可以克服危机真正发生后的心理麻痹状态。只有做到在危机发生时“打有准备之仗”，才能将危机造成的损失降到最低。同时，有条件的高校也可以把危机管理作为选修课开设，提高师生处理危机的能力。
3.2 加强党建与思想政治教育工作
高校应对危机的重要法宝之一就是加强党建工作，开展深入细致的思想教育工作。在应对危机中，高校要统一思想认识，激励斗志，引导师生同舟共济、共渡难关。要把充分发挥党的思想政治工作常抓不放的一贯传统沿袭下去，从而不断提高党的危机应对能力和危机管理水。为此，要做到：第一，必须建立一支真正能力强，觉悟高，素质硬的党员队伍。定期对党员进行思想政治教育，加强危机管理教育，培育他们的危机意识，提高他们对危机的防范与处理能力。第二，党组织要经常深入到广大师生中开展思想教育工作。要走到教室与宿舍里同广大师生交流，及时通过交流发现工作的疏漏之处，帮助师生解决学习与生活中的实际问题，疏导不良情绪，防止酝酿成危机。一旦危机真正发生之时，能根据及时收到的信息，稳定师生的情绪，帮助学校化解危机。
3.3 制定科学的危机处理预案，加强相关立法建设
在危机管理过程中，组织和人的因素非常重要，科学技术因素则是第二位的。危机管理制胜的法宝在于要先有预防机制，当危机发生时才能令行禁止，大家配合有度。为此，要做到危机发生前，在高校的日常工作实践中，结合可能出现的危机，根据其事件的特征和具体情况，科学地制定预防措施与操作性强的应急方案和处理办法，树立长效机制，实现危机日常管理的有规可循，不给危机有漏洞可钻。通过一个合理完善的高校危机管理体系，在危机尚未发生之前就采取有效措施，尽可能将危机化解在萌芽状态之中，做到防患于未然，从根本上减少危机事件的发生。另外，我国现有的《民法通则》、《刑法》、《教育法》等也没有对学校危机做出明确、系统的规定，容易造成争端与诉讼不易解决的情况发生。因此，加强和促进高校危机管理的法制化和规范化建设，是非常必要的。
3.4 加强高校日常危机管理
高校应在日常的危机管理中提高管理水平与专业化。贯彻“以人为本”的原则，重视师生的权益，合理制定各项规章制度，并保证师生遵照执行。具体做到二点：第一，针对在校园及其周围容易出现的不安全因素，包括旅店、餐饮、娱乐业等场所，学校要积极与当地的公安、城管、工商等部门相互配合，加强对学校周边环境的治理，为广大师生创造一个优良的校园环境。第二，各高校应注重建立完备的心理咨询机构。针对学生学习压力大、心理负重能力差等现象，开展对学生心理的疏导与帮助，要让心理咨询机构真正地为广大师生服务，解决师生所面临的自己无法解决的心理问题。
3.5 建立危机预警与处理机制
危机预警与处理机制的建立非常重要。危机预警，就是将收集的一切警告信息和事先确定的预警阀值，分门别类地进行整理并加以综合分析，通过信息处理系统，及时、准确上报，并且接受决策部门的反馈信息，以便及早采取有效的应急措施，及早防止危机事件的发生并控制其继续演变。为此，高校必须建立一个危机管理机构，而且由学校高层领导亲自参加。这个机构包括决策领导小组、执行小组、辅助小组等，各司其职，各尽其责。小组应根据可能发生的危机事件，制定各种制度化、机制化的规范文件与案例库，并在实践工作中，将各项措施落实到实处。最重要的一点是，该机构要不定期地进行演练，例如消防演练、地震疏散演练等，在演练中不断提高人与人、人与设备之间的协调能力，从而在危机发生时能将损失降到最低程度。
3.6 建立善后修复与转化机制
高校危机管理中的重要组成部分之一就是危机修复。当危机过后，比如非典之后，学校首要的任务就是要通过稳定人心来逐步恢复师生正常的学习与工作秩序，必须适时启用善后修复机制。即在危机过后要尽快启动恢复管理机制和一系列具体后续工作，由危机管理时的特殊状态向常态化管理过渡，逐步恢复正常的教学科研和生活秩序。同时，要注意做好危机的信息收集和档案保存工作，这对于今后的危机处理有十分重大的借鉴意义。危机过后，高校要及时组织相关人员总结经验和教训，及时将有关文件整理归档，建立起完备的危机处理档案，加强学习、评估和总结。
在新形势下，创建“平安校园，和谐校园”已倍受高等教育领域的关注。加强高校公共危机管理是构建社会主义和谐社会，维护高校稳定的实践需要，是落实“发展是第一要务，稳定是第一责任”的有效工作机制，是党的十七大向各级党委、政府和各部门提出的明确要求，为此，应该多策并举，共同将高校危机管理推进良性循环，为高校各方面可持续发展提供必要的良好环境。
参考文献
[1] 黄频.高校危机管理的现状及对策[J].科技信息，2008（12）.
[2] 白涛，许中华.高校危机管理对策初探[J].华南理工大学学报（社会科学版），2005（2）.
[3] 颜丙峰，宋晓慧.危机管理：解决高校管理困境的组织创新[J].国家教育行政学院学报，2005（4）.
关键词：高校危机管理现状分析对策
中图分类号：G4 文献标识码：A文章编号：1673-9795(2012)1(b)-0000-00
近年来，高校公共危机事件频繁发生，说明我国的一些高校忽视了对潜在突发性事件的监测与预防，疏于日常管理，从而引发了危机事件。这些林林总总的事件已经引起社会各方的广泛关注，引发了各界人士对高校公共危机管理及相应对策的深度思考。
1 高校危机管理的内涵和分类
危机管理，最早是指在处理国际政治和社会经济中的意外突发事件中所紧急采取的措施和手段。以前多应用于国家安全和国际争端。一般来说，对危机的判定必须遵循三方面特征，即意外性、紧急性和危害性。在这三大特征中，意外性是危机发生之初所表现出的特征，是区别于其他校园问题的首要特征；紧急性是危机发生过程中所表现出的现象性特征；危害性则是危机的结果性特征。
从高校目前的实际情况来看，高校的危机事件主要包括以下几种：第一，学校社会安全类危机事件：如学生煽动闹事、学生未经组织批准张贴大小字报、进行集会、游行、示威等。第二，公共卫生危机事件：如各种传染病疫情传播、学生集体食物中毒、学生心理卫生危机等。第三，学校事故灾难类危机事件：如突发火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、重大交通事故等。第四，自然灾害类危机事件：如各种气象灾害、地质灾害、地震、洪水等。第五，信誉类危机事件：如学术腐败、权钱交易行为等。第六，学校可持续发展危机：如资金问题、师资问题、生源问题等。这些危机事件有的属于突发性的，但也有的属于己经存在没有及时解次的，这些是高校作为一个组织的特性及自身特点所可能发生的危机事件。
2 高校危机管理的现状和必要性分析
近年来，高校公共危机事件频发，大家印象最为深刻的就是SARS危机事件、马加爵杀人案等，至今仍令人难以忘却，还有北京大学王铭铭涉嫌学术剽窃案以及一些大学校园餐厅爆炸案及集体食物中毒事件等等，反映出我国高校应对危机事件管理的漏洞，也反映出广大教职工和学生的危机防范意识普遍较差。因此，有必要对高校危机进行管理。
第一，高校作为一个组织，不可避免地存在危机发生的可能性。高校是培养高素质优秀人才的摇篮，同时也是人员相对集中的地方，导致其易成为公共危机事件的易发地。这些危机具有突发性与不确定性等特点，控制不好，极易造成危害范围扩大、危害程度加深，势必影响师生的心理情绪和生命财产安全，从而影响高校正常的教学和生活秩序。高校作为为社会培养高素质人才队伍的特殊机构，面对各种潜在的或已经存在的危机时，如何采取各种有效的措施来避免、控制和化解危机，起到了至关重要的作用。
第二，在目前我国的高校中，师生普遍缺乏危机意识，处置机制建设尚待完善。许多高校广泛存在着“两重两轻”的现象，即重日常管理制度建设，轻处置机制建设，重事后补救，轻事前预防。因此，对高校进行危机管理极其重要与必要。而一些高校自身对危机管理尚处于一种“麻木”状态。
第三，高校的危机往往是在一种非常规、非常态的情境中发生演变的，而高校主体的特点和所处的社会地位要求其必须快速、有效地解决危机。一旦危机没有达到正确与及时处理，就会对高校组织形象带来严重的伤害，而处理得好，则在公众面前树立了良好的高校形象，从而保持高校的可持续发展。
3 高校危机管理的对策探究
为了能及时有效地规避各种高校危机，事先做好准备与预防，或者在危机到来之时，能积极有效地采取各种措施将危机造成的损失降到最低，并在危机后建立良好的善后修复工作都非常重要，因此，应注重做到如下几点：
3.1 培育危机意识
培育危机意识对于提高高校处置公共危机事件的专业化水平具有一定的指导意义和影响作用。要用科学的方法管理危机，首先要培育危机意识。就高校公共危机事件而言，建立良好的公共安全制度，加强对老师、学生及相关管理工作人员的意识培训极为重要，一定把它作为高等院校管理工作中的一项重要任务落实到位。增强高校公共危机管理意识，构建高校危机事件处置机制，防患于未然。当然，这种危机意识教育不仅仅是意识的强化，在教育中更应包含应对危机事件的各种技能的培训与培养。由于我国高校沿袭传统教育，一直对危机教育的关注不够，更缺乏对各种危机的应急对策的培训。因此，应通过经常性的开展“危机事件模拟”，培养广大师生的危机意识。生动的危机情景通常会给置身其中的人留下深刻的印象，在模拟情境中扮演的角色可以克服危机真正发生后的心理麻痹状态。只有做到在危机发生时“打有准备之仗”，才能将危机造成的损失降到最低。同时，有条件的高校也可以把危机管理作为选修课开设，提高师生处理危机的能力。
3.2 加强党建与思想政治教育工作
高校应对危机的重要法宝之一就是加强党建工作，开展深入细致的思想教育工作。在应对危机中，高校要统一思想认识，激励斗志，引导师生同舟共济、共渡难关。要把充分发挥党的思想政治工作常抓不放的一贯传统沿袭下去，从而不断提高党的危机应对能力和危机管理水。为此，要做到：第一，必须建立一支真正能力强，觉悟高，素质硬的党员队伍。定期对党员进行思想政治教育，加强危机管理教育，培育他们的危机意识，提高他们对危机的防范与处理能力。第二，党组织要经常深入到广大师生中开展思想教育工作。要走到教室与宿舍里同广大师生交流，及时通过交流发现工作的疏漏之处，帮助师生解决学习与生活中的实际问题，疏导不良情绪，防止酝酿成危机。一旦危机真正发生之时，能根据及时收到的信息，稳定师生的情绪，帮助学校化解危机。
3.3 制定科学的危机处理预案，加强相关立法建设
在危机管理过程中，组织和人的因素非常重要，科学技术因素则是第二位的。危机管理制胜的法宝在于要先有预防机制，当危机发生时才能令行禁止，大家配合有度。为此，要做到危机发生前，在高校的日常工作实践中，结合可能出现的危机，根据其事件的特征和具体情况，科学地制定预防措施与操作性强的应急方案和处理办法，树立长效机制，实现危机日常管理的有规可循，不给危机有漏洞可钻。通过一个合理完善的高校危机管理体系，在危机尚未发生之前就采取有效措施，尽可能将危机化解在萌芽状态之中，做到防患于未然，从根本上减少危机事件的发生。另外，我国现有的《民法通则》、《刑法》、《教育法》等也没有对学校危机做出明确、系统的规定，容易造成争端与诉讼不易解决的情况发生。因此，加强和促进高校危机管理的法制化和规范化建设，是非常必要的。
3.4 加强高校日常危机管理
高校应在日常的危机管理中提高管理水平与专业化。贯彻“以人为本”的原则，重视师生的权益，合理制定各项规章制度，并保证师生遵照执行。具体做到二点：第一，针对在校园及其周围容易出现的不安全因素，包括旅店、餐饮、娱乐业等场所，学校要积极与当地的公安、城管、工商等部门相互配合，加强对学校周边环境的治理，为广大师生创造一个优良的校园环境。第二，各高校应注重建立完备的心理咨询机构。针对学生学习压力大、心理负重能力差等现象，开展对学生心理的疏导与帮助，要让心理咨询机构真正地为广大师生服务，解决师生所面临的自己无法解决的心理问题。
3.5 建立危机预警与处理机制
危机预警与处理机制的建立非常重要。危机预警，就是将收集的一切警告信息和事先确定的预警阀值，分门别类地进行整理并加以综合分析，通过信息处理系统，及时、准确上报，并且接受决策部门的反馈信息，以便及早采取有效的应急措施，及早防止危机事件的发生并控制其继续演变。为此，高校必须建立一个危机管理机构，而且由学校高层领导亲自参加。这个机构包括决策领导小组、执行小组、辅助小组等，各司其职，各尽其责。小组应根据可能发生的危机事件，制定各种制度化、机制化的规范文件与案例库，并在实践工作中，将各项措施落实到实处。最重要的一点是，该机构要不定期地进行演练，例如消防演练、地震疏散演练等，在演练中不断提高人与人、人与设备之间的协调能力，从而在危机发生时能将损失降到最低程度。
3.6 建立善后修复与转化机制
高校危机管理中的重要组成部分之一就是危机修复。当危机过后，比如非典之后，学校首要的任务就是要通过稳定人心来逐步恢复师生正常的学习与工作秩序，必须适时启用善后修复机制。即在危机过后要尽快启动恢复管理机制和一系列具体后续工作，由危机管理时的特殊状态向常态化管理过渡，逐步恢复正常的教学科研和生活秩序。同时，要注意做好危机的信息收集和档案保存工作，这对于今后的危机处理有十分重大的借鉴意义。危机过后，高校要及时组织相关人员总结经验和教训，及时将有关文件整理归档，建立起完备的危机处理档案，加强学习、评估和总结。
在新形势下，创建“平安校园，和谐校园”已倍受高等教育领域的关注。加强高校公共危机管理是构建社会主义和谐社会，维护高校稳定的实践需要，是落实“发展是第一要务，稳定是第一责任”的有效工作机制，是党的十七大向各级党委、政府和各部门提出的明确要求，为此，应该多策并举，共同将高校危机管理推进良性循环，为高校各方面可持续发展提供必要的良好环境。
参考文献
[1] 黄频.高校危机管理的现状及对策[J].科技信息，2008（12）.
[2] 白涛，许中华.高校危机管理对策初探[J].华南理工大学学报（社会科学版），2005（2）.
[3] 颜丙峰，宋晓慧.危机管理：解决高校管理困境的组织创新[J].国家教育行政学院学报，2005（4）.