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2021年，是《幼儿园教育指导纲要（试行）》颁布20周年和《3-6岁儿童学习与发展指南》推广的第十年。10年间，科学保教观念生根发芽、落地见效，学前教育跨越式发展硕果累累。2021年，也是“十四五”开局之年，我国学前教育进入高质量发展阶段，完善普惠性学前教育保障机制不单是国家大政方针，也是关注社会民生的必然之举。从关注社会民生、实现幼有所育的宏观时代背景来看，园长如何把握政策的脉搏？如何迎接挑战，顺势而为，办好公益普惠时代的幼儿园？
近年来，党中央、国务院高度重视学前教育事业，要求办好学前教育、实现幼有所育。教育部先后出台系列政策对学前教育改革发展做出全面谋划，促进幼儿园管理和保育教育工作的规范化和科学化。在新时代发展高质量学前教育的背景下，园长作为领导者、教育者和管理者，应准确把握政策脉搏，增强思维能力，努力办好让人民满意的学前教育。
◎作为领导者应具备政治思维和系统思维
以政治思维“把方向”。学前教育作为基础教育的基础，为幼儿扣好“人生第一粒扣子”意义重大。园长作为领导者应“向前看”，以政治思维把握方向，从高站位出发透析幼儿园未来发展的趋势。《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，办好学前教育应全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，牢牢把握学前教育正确发展方向。《幼儿园园长专业标准》等文件提出园长要坚持“学前教育的公益性、普惠性”。当前，借“建园费”“集资费”等名目收取教育储备金、小区配套园高收费情况屡禁不止，大肆开展渗透西方意识形态的“引进课程”、含有宗教色彩的“全素食教育”或打着传统文化旗号、实际存封建思想的“读经活动”等现象依然存在，这些都严重偏离了社会主义的办学方向。园长必须思考和解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，践行“为党育人、为国育才”使命，坚持正确的办园方向，将立德树人内化到课程各领域、各方面、各环节，五育并举，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
以系统思维“谋全局”。“不谋全局者，不足谋一域。”园长作为领导者应“全面看”，以系统思维通观全局，统筹制定和实施幼儿园的发展规划。许多园长具体形象的思维特点使其考虑问题往往过于精细，囿于具体的事与物，影响其站在宏观的角度思考幼儿园的整体发展。幼儿园是一个多因素、多结构、多层次的整体系统，要求园长能够处理好整体与部分、系统与要素之间的关系。如在育人要素上，应认识到环境创设、教育计划、活动组织、安全卫生、教师素质等方面都是影响幼儿发展的重要因素，需统筹兼顾、分清主次、聚力攻坚，带动全局工作开展;在育人主体上，应认识到家园社协同育人的重要性，密切与家长、社会的合作，形成办园合力;在育人阶段上，应认识到幼儿园是我国学制系统的第一环，加强与小学在课程、教学、教研等方面的交流合作，帮助幼儿做好入学准备;在育人文化上，应认识到园所文化建设是系统工程，切勿把特点当特色，把特色当文化，应在核心理念引领下建构管理、课程、教师发展等方面相互融合的整体文化;在工作思路上，从“出现一个问题、直面一个问题、解决一个问题”的单一思维模式转变为“出现一个问题、反思问题根源、避免一类问题”的系统思维模式，举一反三，以点带面，推进整体工作高效开展。
◎作为教育者应具备专业思维和理性思维
以专业思维“育儿童”。“万物得其本者生，百事得其道者成。”园长作为教育者应“看本质”，以专业思维教育儿童，以育人为本支持幼儿的主动学习和全面发展。《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》提出：“对学前儿童的教育应当坚持儿童优先和儿童利益最大化原则。”一些幼儿园中，教师占据着主导地位，高控着教学流程。为“高效”达成既定教育目标，教师有意或无意忽略了儿童在学习过程中表现出的兴趣、需要和个性特点。幼儿的一些独特想法常常被视为扰乱教育常规的问题行为，幼儿“被管理”“被学习”的现实状况普遍存在。教育的根本在于育人，国家一系列的政策都要求园长不只是一名行政管理者。园长作为“教育者”应从关注“教师教什么”和“教师怎样教”，转向研究“幼儿学什么”和“幼儿怎样学”，充分掌握各年龄段的幼儿需要学什么、能做什么和能达到什么水平等，以专业理念和素质带动幼儿园和教师教育质量的提升，促进幼儿在原有水平上的进一步发展。
以理性思维“常反思”。园长作为教育者应“向内看”，以理性思维时常反思，立足自身方可在纷繁复杂的环境中保持定力。自2006年教育部发布“以园为本教研制度建设”项目方案后，园本课程的实践样态日益多样化，各种国外课程在中国的土地上遍地开花，论坛、培训、文化打造等商业性活动鱼龙混杂。园长应审慎学习国外的教育思想和实践，不断理解、比较和评估国外教育理论和实践对于自身课改的意义，找出国外经验与我国实际的连结点，改变片面模仿、拿来主义的思维模式，坚持“引进而不照搬，运用而不套用”的基本原则。立足中国国情，解决本土问题，形成中国道路，重视“国际化参照”的同时实现“本土化探索”。
◎作为管理者应具备过程思维和适度思維
以过程思维“提质量”。儿童要“有园上”，更要“上好园”。园长作为教育者应“动态看”，以过程思维提升质量，从全过程出发真正促进幼儿园的内涵发展。教育部目前正在研制《幼儿园保教质量评估指南》，旨在建立科学的评估和发展导向，激励各类幼儿园不断提高保教质量。我国幼儿园在办园条件方面，容易关注“有什么”和“有多少”的结构性质量，而忽视“怎么用”以及“使用效果如何”的过程性和结果性质量，导致出现“建而不用，用而无效”的情况，如较多的城市幼儿园“功能室繁多，玩教具闲置”、农村幼儿园“外观奢华，室内冷清”。再如园所在职称评定、考核奖惩等方面“唯论文”“唯课题”，导致幼儿园教师经常对教案、论文、课题报告等进行精雕细琢，而忽视对幼儿学习过程的观察、分析和支持。园长应树立聚焦保教质量的教育管理观，改变“轻过程重结果”“轻软件重硬件”“轻实质重形式”的错误理念，精简与保教质量无关的各种规章制度，以师幼互动、游戏支持、教研活动、质量评估等为抓手，重实效，促发展。
以适度思维“立规范”。治大国如烹小鲜，园长作为教育者应“辩证看”，以适度思维树立规范，从全员出发谋求管理效能的最大化。我国《幼儿园教师专业标准（试行）》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件相继出台，对高素质、善保教的教师队伍提出了较高要求。在实践中，有些幼儿园统得过高、管得过死，处处立规范、事事定标准、时时有监控，教师教育教学容易被异化为量化操作的技术活动，“百园一面、千师同为”的情况广泛存在。同时，幼儿园存在着“痕迹管理”现象，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，案头工作名目繁多、频率过高、多头重复，使得幼儿园教师忙于应付，没有时间和空间来研究幼儿和教学。园长担负着引领幼儿园和教师发展的重任，应辩证看待幼儿园管理规范带来的纪律和束缚，由“全时空占有、全方位控制”，转变为“有所为，有所不为”，完善激励机制，促进教师潜心育人、勇于创新。
责任编辑：谷珵
近年来，党中央、国务院高度重视学前教育事业，要求办好学前教育、实现幼有所育。教育部先后出台系列政策对学前教育改革发展做出全面谋划，促进幼儿园管理和保育教育工作的规范化和科学化。在新时代发展高质量学前教育的背景下，园长作为领导者、教育者和管理者，应准确把握政策脉搏，增强思维能力，努力办好让人民满意的学前教育。
◎作为领导者应具备政治思维和系统思维
以政治思维“把方向”。学前教育作为基础教育的基础，为幼儿扣好“人生第一粒扣子”意义重大。园长作为领导者应“向前看”，以政治思维把握方向，从高站位出发透析幼儿园未来发展的趋势。《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，办好学前教育应全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，牢牢把握学前教育正确发展方向。《幼儿园园长专业标准》等文件提出园长要坚持“学前教育的公益性、普惠性”。当前，借“建园费”“集资费”等名目收取教育储备金、小区配套园高收费情况屡禁不止，大肆开展渗透西方意识形态的“引进课程”、含有宗教色彩的“全素食教育”或打着传统文化旗号、实际存封建思想的“读经活动”等现象依然存在，这些都严重偏离了社会主义的办学方向。园长必须思考和解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，践行“为党育人、为国育才”使命，坚持正确的办园方向，将立德树人内化到课程各领域、各方面、各环节，五育并举，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
以系统思维“谋全局”。“不谋全局者，不足谋一域。”园长作为领导者应“全面看”，以系统思维通观全局，统筹制定和实施幼儿园的发展规划。许多园长具体形象的思维特点使其考虑问题往往过于精细，囿于具体的事与物，影响其站在宏观的角度思考幼儿园的整体发展。幼儿园是一个多因素、多结构、多层次的整体系统，要求园长能够处理好整体与部分、系统与要素之间的关系。如在育人要素上，应认识到环境创设、教育计划、活动组织、安全卫生、教师素质等方面都是影响幼儿发展的重要因素，需统筹兼顾、分清主次、聚力攻坚，带动全局工作开展;在育人主体上，应认识到家园社协同育人的重要性，密切与家长、社会的合作，形成办园合力;在育人阶段上，应认识到幼儿园是我国学制系统的第一环，加强与小学在课程、教学、教研等方面的交流合作，帮助幼儿做好入学准备;在育人文化上，应认识到园所文化建设是系统工程，切勿把特点当特色，把特色当文化，应在核心理念引领下建构管理、课程、教师发展等方面相互融合的整体文化;在工作思路上，从“出现一个问题、直面一个问题、解决一个问题”的单一思维模式转变为“出现一个问题、反思问题根源、避免一类问题”的系统思维模式，举一反三，以点带面，推进整体工作高效开展。
◎作为教育者应具备专业思维和理性思维
以专业思维“育儿童”。“万物得其本者生，百事得其道者成。”园长作为教育者应“看本质”，以专业思维教育儿童，以育人为本支持幼儿的主动学习和全面发展。《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》提出：“对学前儿童的教育应当坚持儿童优先和儿童利益最大化原则。”一些幼儿园中，教师占据着主导地位，高控着教学流程。为“高效”达成既定教育目标，教师有意或无意忽略了儿童在学习过程中表现出的兴趣、需要和个性特点。幼儿的一些独特想法常常被视为扰乱教育常规的问题行为，幼儿“被管理”“被学习”的现实状况普遍存在。教育的根本在于育人，国家一系列的政策都要求园长不只是一名行政管理者。园长作为“教育者”应从关注“教师教什么”和“教师怎样教”，转向研究“幼儿学什么”和“幼儿怎样学”，充分掌握各年龄段的幼儿需要学什么、能做什么和能达到什么水平等，以专业理念和素质带动幼儿园和教师教育质量的提升，促进幼儿在原有水平上的进一步发展。
以理性思维“常反思”。园长作为教育者应“向内看”，以理性思维时常反思，立足自身方可在纷繁复杂的环境中保持定力。自2006年教育部发布“以园为本教研制度建设”项目方案后，园本课程的实践样态日益多样化，各种国外课程在中国的土地上遍地开花，论坛、培训、文化打造等商业性活动鱼龙混杂。园长应审慎学习国外的教育思想和实践，不断理解、比较和评估国外教育理论和实践对于自身课改的意义，找出国外经验与我国实际的连结点，改变片面模仿、拿来主义的思维模式，坚持“引进而不照搬，运用而不套用”的基本原则。立足中国国情，解决本土问题，形成中国道路，重视“国际化参照”的同时实现“本土化探索”。
◎作为管理者应具备过程思维和适度思維
以过程思维“提质量”。儿童要“有园上”，更要“上好园”。园长作为教育者应“动态看”，以过程思维提升质量，从全过程出发真正促进幼儿园的内涵发展。教育部目前正在研制《幼儿园保教质量评估指南》，旨在建立科学的评估和发展导向，激励各类幼儿园不断提高保教质量。我国幼儿园在办园条件方面，容易关注“有什么”和“有多少”的结构性质量，而忽视“怎么用”以及“使用效果如何”的过程性和结果性质量，导致出现“建而不用，用而无效”的情况，如较多的城市幼儿园“功能室繁多，玩教具闲置”、农村幼儿园“外观奢华，室内冷清”。再如园所在职称评定、考核奖惩等方面“唯论文”“唯课题”，导致幼儿园教师经常对教案、论文、课题报告等进行精雕细琢，而忽视对幼儿学习过程的观察、分析和支持。园长应树立聚焦保教质量的教育管理观，改变“轻过程重结果”“轻软件重硬件”“轻实质重形式”的错误理念，精简与保教质量无关的各种规章制度，以师幼互动、游戏支持、教研活动、质量评估等为抓手，重实效，促发展。
以适度思维“立规范”。治大国如烹小鲜，园长作为教育者应“辩证看”，以适度思维树立规范，从全员出发谋求管理效能的最大化。我国《幼儿园教师专业标准（试行）》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件相继出台，对高素质、善保教的教师队伍提出了较高要求。在实践中，有些幼儿园统得过高、管得过死，处处立规范、事事定标准、时时有监控，教师教育教学容易被异化为量化操作的技术活动，“百园一面、千师同为”的情况广泛存在。同时，幼儿园存在着“痕迹管理”现象，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，案头工作名目繁多、频率过高、多头重复，使得幼儿园教师忙于应付，没有时间和空间来研究幼儿和教学。园长担负着引领幼儿园和教师发展的重任，应辩证看待幼儿园管理规范带来的纪律和束缚，由“全时空占有、全方位控制”，转变为“有所为，有所不为”，完善激励机制，促进教师潜心育人、勇于创新。
责任编辑：谷珵