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随着国际国内形势的变化，党的十六届五中全会和2006年全国科学技术大会旗帜鲜明地将技术创新作为我国克服发展瓶颈，实现可持续发展的重要途径。技术创新的主体不是科研院所，也不是政府部门，而恰恰是企业。根据现有的技术创新型国家的理论学说和成功经验，无论从理论还是实证分析，企业都是技术创新的主体，我国应当基金维护和促进我国企业的技术创新能力。