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开江县新宁国土资源所 四川省 开江县 636250
【摘 要】征地拆迁工作作为城镇化和现代化建设的一个关键环节，要想解决征地拆迁过程中的矛盾和纠纷，实行和谐拆迁并取得双赢的效果，就必须做好城市征地拆迁中的沟通工作。
【关键词】城市；征地；拆迁；沟通
引言
实行和谐拆迁并取得双赢的效果，双方之间进行有效的沟通是一个重要的因素。本文结合作者在征地工作中的挂职实践，就征地拆迁过程中沟通的意义、存在的问题以及如何进行有效地沟通等方面的问题作初步探讨。
1征地拆迁中影响沟通的因素
1.1征地涉及部门多、领域多
征地拆迁工作的开展涉及多个政府职能部门，例如规划建设局、国土房管局、经济发展局、住房保障城管等多部门。由于各部门的重点项目不同，在执行上存在着较多难以统一的难处。规建和国土两部门间沟通上存在欠缺，不协调的情况常常会发生，从而影响到征地拆迁工作的开展。同时由于某些项目直管区涉及多个镇街，部分项目建设因区划调整也面临着不少的遗留问题，此外各镇区位差异，在补偿标准上还存在些许差异，这也客观上加剧了征地拆迁的难度。
1.2征地拆迁中的干扰信息多
某些项目直管区范围内大量建设项目同时开工，采用的征地方式也不尽相同，有大面积的片区拆迁，也有跟随项目的带状拆迁，尤其是基础路网建设中的带状拆迁乡涉及的村组数量多，征地面积大小不一，开展征地拆迁工作波及面广，开展征地拆迁工作会面临更多地问题。同时征地拆迁本身的信息发布具有一定的滞后性。由于被征地村民往往文化程度不高，接受理解信息的能力较弱，对征地拆迁的信息了解掌握不全面完整。通常会为了谋求自身的更大利益，到处打听，各种小道消息，不断传播，谣言漫天。在征地拆迁过程中常出现抢种、捡种，加盖房屋，漫天要价等情况。拆迁人员与被征地农民的初始信任被打破，没有了有利于沟通的信任基础，双方的沟通工作无法进行下去。如果强行开展工作往往会产生矛盾，引起阻工等冲突，不利于社会的和谐稳定。
1.3征地拆迁工作人员沟通技巧欠缺
若工作人员业务素质不强，在与被征地拆迁人员的沟通中表达有误，说话重点不明确，意思表达不清，容易让对方不信任，感觉信息失真和歪曲。同时若征地拆迁人员心态不能摆放端正，认为自己是代表政府强势的一方，被征地人员没有讨价还价的余地，就会恶化沟通环境，拉开双方的距离，甚至发展出抵触情绪，进而无法正常开展工作。
2征地拆迁中提升沟通效果的对策
2.1完善沟通机制，与群众面对面
确保实现拆迁工作中沟通的及时、有效，健全的保障机制，政府职能部门之间做好衔接，建立定期专题会议，避免因部门之间沟通欠缺造成的不必要的障碍，积极主动的利用各个平台，各级政府尽力解决历史遗留问题。各个镇也应该定期做好专报，及时反馈信息，自身无法解决的上报管委会请求协调处理，而不要试图掩盖问题。同时做好政策的宣传工作，建立信息公开制度，扩展村民们反应问题的渠道，例如设立公开信箱，电话等，及时有效的获得村民的想法和意见，必要时各镇的一把手可以到一线去，与群众面对面的交流，了解他们的诉求，解答他们的疑惑。开展群众说事会，干部和群众大家坐在一起，什么事情都能说清楚。这样才能避免因沟通上的障碍造成的问题或者群体性事件。
2.2合理运用沟通渠道，杜绝小道消息的传播
征地拆迁中沟通渠道分为两种，正式沟通和非正式沟通。正式沟通是相关部门通过官方的渠道给社会公众发布信息的方式，具有权威性，不易更改的特性。在征地拆迁过程中相关原则，例如拆迁政策、补偿方案、安置条例，相关公示信息等必须通过这种形式来发布，这是政府公信力的体现，是有效杜绝小道消息，征地拆迁工作能顺利推进的重要保障。但是正式沟通也存在缺点，群众反馈信息的渠道单一，时效性差，沟通速度慢。特别是在征地拆迁过程中，是一个双方互相谈判博弈的过程，更应该发挥非正式沟通的作用，拆迁工作者可以用私人交谈，谈心等方式与村民进行交流，交换彼此的想法，更多的换位思考，减少村民的抵触和隔阂心理，及时解答村民的疑惑。合理的运用这两种沟通渠道可以更好的推进拆迁工作，减少干扰信息。
2.3提高沟通技巧，提高工作效率
拆迁人员的一方面要提升自己的表达能力，语言清洗，调理清晰，一定要把政策吃透，表述中尽量避免口误，以及表述模棱两可等问题。二是要注意倾听群众的想法，不要一位的阐述自己的想法，全然不顾对方的感受。三是要注意个人心态，遇到言辞激烈，脾气暴躁的拆迁户一定要注意控制自己的情绪，避免发生冲突，充分尊重农村的风俗习惯，特别是面临清表过程中的迁坟的问题，尽量满足村民需要选择“黄道吉日”的要求。要想提高沟通效果，说是一方面，付诸行动更是关键。与村民沟通要符合实际，避免为了初期快速推进拆迁工作，随意答应一些不合理要求，没坚持原则。如果一个镇这么做，消息很快会在其它乡镇中传播，坚持原则的乡镇的被征地村民会感受到不公平，反而会激化更大的矛盾，以后的新增拆迁工作推进会造成很大的困难。同时对于一些丁字户，也要保障他们的权益，比如开设他们出行的临时便道，保障供水供电等等，不得随意断水断电。自己做到最好，才能取得群众的理解，进而最终达到双方一个满意的效果。
2.4规范征地拆迁行为，切实维护群众利益
首先，要加强法律法规及相关政策的宣传教育力度，树立依法用地、依法拆迁的意识。其次，要加强对干部行使权力的培训和监督。土地征用拆迁工作涉及广大人民群众切身利益，必须严格依照有关法律法规，按照相关程序进行，对违反法律法规，强行征地或拆迁造成严重后果的，一定要依照有关规定追究相应责任人的责任，确保土地征用、拆迁过程的公开性、民主性和规范性。再次，要规范征用、拆迁协议的内容，协议条款应做到内容全面详尽，表达清晰、不会产生歧义，再一步明确双方的权利义务规定，以预防和减少矛盾纠纷的发生。此外，还要切实维护被征地人员和拆迁户的合法权益。
2.5保障群众知情权、监督权
把征地拆迁的全过程放到“阳光”下，实施征地拆迁“阳光工程”，是做好征地拆迁领域思想政治工作的重要抓手。第一，公开补偿政策，将现行的征拆补偿政策通过分发政策简介、现场张贴公告、公布征拆补偿方案、口头解释等方式，向被征拆人进行有效宣传，使其充分了解补偿政策，保障被征拆人知情权，并确保其获得公平补偿的权利。第二，公开评估结果。房屋初步评估结果应当在项目现场向被拆迁人公示，并由评估机构负责说明解释。公示结束后应及时向被拆迁办，正式提交评估报告。第三，公开操作流程。对房屋拆迁工作中调查登记結果、补偿方案公开征求意见、听证和土地征收公告、征地补偿安置方案公告等各项程序应向被拆迁人公开，使其全面了解工作操作程序，保障其民主参与决策的权利，接受被拆迁人监督。第四，公开补偿信息。将房屋拆迁前期调查登记情况、征收补偿方案和分户补偿情况在项目现场和现场办公地点公示，也可通过网络等形式公开，以保障被拆迁人知情权，促进公平补偿，接受群众和社会监督，促使征地拆迁补偿工作阳光化、透明化。
结语
综上所述，城市的发展伴随着大量的征地拆迁，同时面临着“时间紧、程序多、任务重”等情况，增加了征地拆迁的压力。征地拆迁工作有其特殊性和复杂性，必须做好沟通工作，化解征地拆迁工作中的矛盾，保障城市建设的顺利推进，确保社会的和谐稳定具有重要意义。
参考文献：
[1]彭碧波.浅析商业性房屋拆迁补偿的法律问题[J].法制与社会.2015（35）
[2]李国际.我国征地补偿与安置法律问题探析[J].湖北社会科学.2009（11）
[3]李佳齐.我国政府环境责任追究制度的问题及完善[J].沈阳工业大学学报（社会科学版）.2011（1）
【摘 要】征地拆迁工作作为城镇化和现代化建设的一个关键环节，要想解决征地拆迁过程中的矛盾和纠纷，实行和谐拆迁并取得双赢的效果，就必须做好城市征地拆迁中的沟通工作。
【关键词】城市；征地；拆迁；沟通
引言
实行和谐拆迁并取得双赢的效果，双方之间进行有效的沟通是一个重要的因素。本文结合作者在征地工作中的挂职实践，就征地拆迁过程中沟通的意义、存在的问题以及如何进行有效地沟通等方面的问题作初步探讨。
1征地拆迁中影响沟通的因素
1.1征地涉及部门多、领域多
征地拆迁工作的开展涉及多个政府职能部门，例如规划建设局、国土房管局、经济发展局、住房保障城管等多部门。由于各部门的重点项目不同，在执行上存在着较多难以统一的难处。规建和国土两部门间沟通上存在欠缺，不协调的情况常常会发生，从而影响到征地拆迁工作的开展。同时由于某些项目直管区涉及多个镇街，部分项目建设因区划调整也面临着不少的遗留问题，此外各镇区位差异，在补偿标准上还存在些许差异，这也客观上加剧了征地拆迁的难度。
1.2征地拆迁中的干扰信息多
某些项目直管区范围内大量建设项目同时开工，采用的征地方式也不尽相同，有大面积的片区拆迁，也有跟随项目的带状拆迁，尤其是基础路网建设中的带状拆迁乡涉及的村组数量多，征地面积大小不一，开展征地拆迁工作波及面广，开展征地拆迁工作会面临更多地问题。同时征地拆迁本身的信息发布具有一定的滞后性。由于被征地村民往往文化程度不高，接受理解信息的能力较弱，对征地拆迁的信息了解掌握不全面完整。通常会为了谋求自身的更大利益，到处打听，各种小道消息，不断传播，谣言漫天。在征地拆迁过程中常出现抢种、捡种，加盖房屋，漫天要价等情况。拆迁人员与被征地农民的初始信任被打破，没有了有利于沟通的信任基础，双方的沟通工作无法进行下去。如果强行开展工作往往会产生矛盾，引起阻工等冲突，不利于社会的和谐稳定。
1.3征地拆迁工作人员沟通技巧欠缺
若工作人员业务素质不强，在与被征地拆迁人员的沟通中表达有误，说话重点不明确，意思表达不清，容易让对方不信任，感觉信息失真和歪曲。同时若征地拆迁人员心态不能摆放端正，认为自己是代表政府强势的一方，被征地人员没有讨价还价的余地，就会恶化沟通环境，拉开双方的距离，甚至发展出抵触情绪，进而无法正常开展工作。
2征地拆迁中提升沟通效果的对策
2.1完善沟通机制，与群众面对面
确保实现拆迁工作中沟通的及时、有效，健全的保障机制，政府职能部门之间做好衔接，建立定期专题会议，避免因部门之间沟通欠缺造成的不必要的障碍，积极主动的利用各个平台，各级政府尽力解决历史遗留问题。各个镇也应该定期做好专报，及时反馈信息，自身无法解决的上报管委会请求协调处理，而不要试图掩盖问题。同时做好政策的宣传工作，建立信息公开制度，扩展村民们反应问题的渠道，例如设立公开信箱，电话等，及时有效的获得村民的想法和意见，必要时各镇的一把手可以到一线去，与群众面对面的交流，了解他们的诉求，解答他们的疑惑。开展群众说事会，干部和群众大家坐在一起，什么事情都能说清楚。这样才能避免因沟通上的障碍造成的问题或者群体性事件。
2.2合理运用沟通渠道，杜绝小道消息的传播
征地拆迁中沟通渠道分为两种，正式沟通和非正式沟通。正式沟通是相关部门通过官方的渠道给社会公众发布信息的方式，具有权威性，不易更改的特性。在征地拆迁过程中相关原则，例如拆迁政策、补偿方案、安置条例，相关公示信息等必须通过这种形式来发布，这是政府公信力的体现，是有效杜绝小道消息，征地拆迁工作能顺利推进的重要保障。但是正式沟通也存在缺点，群众反馈信息的渠道单一，时效性差，沟通速度慢。特别是在征地拆迁过程中，是一个双方互相谈判博弈的过程，更应该发挥非正式沟通的作用，拆迁工作者可以用私人交谈，谈心等方式与村民进行交流，交换彼此的想法，更多的换位思考，减少村民的抵触和隔阂心理，及时解答村民的疑惑。合理的运用这两种沟通渠道可以更好的推进拆迁工作，减少干扰信息。
2.3提高沟通技巧，提高工作效率
拆迁人员的一方面要提升自己的表达能力，语言清洗，调理清晰，一定要把政策吃透，表述中尽量避免口误，以及表述模棱两可等问题。二是要注意倾听群众的想法，不要一位的阐述自己的想法，全然不顾对方的感受。三是要注意个人心态，遇到言辞激烈，脾气暴躁的拆迁户一定要注意控制自己的情绪，避免发生冲突，充分尊重农村的风俗习惯，特别是面临清表过程中的迁坟的问题，尽量满足村民需要选择“黄道吉日”的要求。要想提高沟通效果，说是一方面，付诸行动更是关键。与村民沟通要符合实际，避免为了初期快速推进拆迁工作，随意答应一些不合理要求，没坚持原则。如果一个镇这么做，消息很快会在其它乡镇中传播，坚持原则的乡镇的被征地村民会感受到不公平，反而会激化更大的矛盾，以后的新增拆迁工作推进会造成很大的困难。同时对于一些丁字户，也要保障他们的权益，比如开设他们出行的临时便道，保障供水供电等等，不得随意断水断电。自己做到最好，才能取得群众的理解，进而最终达到双方一个满意的效果。
2.4规范征地拆迁行为，切实维护群众利益
首先，要加强法律法规及相关政策的宣传教育力度，树立依法用地、依法拆迁的意识。其次，要加强对干部行使权力的培训和监督。土地征用拆迁工作涉及广大人民群众切身利益，必须严格依照有关法律法规，按照相关程序进行，对违反法律法规，强行征地或拆迁造成严重后果的，一定要依照有关规定追究相应责任人的责任，确保土地征用、拆迁过程的公开性、民主性和规范性。再次，要规范征用、拆迁协议的内容，协议条款应做到内容全面详尽，表达清晰、不会产生歧义，再一步明确双方的权利义务规定，以预防和减少矛盾纠纷的发生。此外，还要切实维护被征地人员和拆迁户的合法权益。
2.5保障群众知情权、监督权
把征地拆迁的全过程放到“阳光”下，实施征地拆迁“阳光工程”，是做好征地拆迁领域思想政治工作的重要抓手。第一，公开补偿政策，将现行的征拆补偿政策通过分发政策简介、现场张贴公告、公布征拆补偿方案、口头解释等方式，向被征拆人进行有效宣传，使其充分了解补偿政策，保障被征拆人知情权，并确保其获得公平补偿的权利。第二，公开评估结果。房屋初步评估结果应当在项目现场向被拆迁人公示，并由评估机构负责说明解释。公示结束后应及时向被拆迁办，正式提交评估报告。第三，公开操作流程。对房屋拆迁工作中调查登记結果、补偿方案公开征求意见、听证和土地征收公告、征地补偿安置方案公告等各项程序应向被拆迁人公开，使其全面了解工作操作程序，保障其民主参与决策的权利，接受被拆迁人监督。第四，公开补偿信息。将房屋拆迁前期调查登记情况、征收补偿方案和分户补偿情况在项目现场和现场办公地点公示，也可通过网络等形式公开，以保障被拆迁人知情权，促进公平补偿，接受群众和社会监督，促使征地拆迁补偿工作阳光化、透明化。
结语
综上所述，城市的发展伴随着大量的征地拆迁，同时面临着“时间紧、程序多、任务重”等情况，增加了征地拆迁的压力。征地拆迁工作有其特殊性和复杂性，必须做好沟通工作，化解征地拆迁工作中的矛盾，保障城市建设的顺利推进，确保社会的和谐稳定具有重要意义。
参考文献：
[1]彭碧波.浅析商业性房屋拆迁补偿的法律问题[J].法制与社会.2015（35）
[2]李国际.我国征地补偿与安置法律问题探析[J].湖北社会科学.2009（11）
[3]李佳齐.我国政府环境责任追究制度的问题及完善[J].沈阳工业大学学报（社会科学版）.2011（1）