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金融业的特殊作用和特殊性质,要求各国政府,中央银行或货币当局对金融业实行特别的监督和管理,在日本,监督和整个金融体系的机构有大藏省和日本银行,大藏省又对政府金融机构,民间金融机构以及日本银行进行行政乃至业务管理,日本银行则主要对民间金融机构进行业务管理,从而形成了由大藏省和日本银行共同负责对金融业实施监督管理的监管模式。