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摘 要：企业规划有利于为企业提供未来的发展方向，重点在于制定规划后如何保障其有效落地实施。本文以广东电网公司清远供电局为例，总结了其十三五发展规划编制的成果，进一步分析了其规划如何保障规划实施的开展，希望对企业的管理与发展有所启示。
关键词：企业规划 方案实施 协同推进 資源配置 务实创新
一、引言
一般而言，企业进行规划主要有以下目的，如剖析企业外部环境，了解企业内部优势和劣势、帮助企业迎接未来的挑战，提供企业未来明确的目标及方向，使企业每个成员明白企业的目标等。但更为重要的是，在完成规划后如何将规划切实有效地融入到组织的日常工作中，促进规划目标和重点的有效落地实施。本文将以广东电网公司清远供电局为例，总结其在战略目标导向下完成十三五发展规划编制的成果，进一步阐释企业规划落地实施保障的重点内容。
二、企业规划的概念
企业规划在理论上既属于企业计划的范畴，又属于企业战略管理的范畴，因此它是进行战略管理所用到的一种特殊计划形式。企业规划是指对某种事业在未来一段时间内的发展方向，发展目标以及主要的发展步骤的估计和决定。狭义地讲，企业规划为企业能力发展需要的中长期投资制定保障策划；广义地讲，企业规划又以战略规划和业务（市场）规划为前导，以企业整体的绩效提升为目标，对企业资源的有效利用做出安排。在实践中企业规划经过多年的应用与发展，已经成为企业投资管理体系的首要环节。它用于确定企业长期的资源配置策略与方向，保证配置活动与公司战略目标一致，为计划管理、项目管理确定方向。
三、案例分析
本文现以广东电网公司清远供电局为例，对其十三五发展规划编制进行分析，探究其规划如何保障后期有效落地实施。
1.背景分析。自2012年广东电网公司提出深化创先以来，广东电网公司清远供电局及时、有效地响应上级单位深化创先工作部署的要求。在深化创先第二阶段期间，面对经营环境与发展形势的新常态，清远供电局坚定目标、持续改进，圆满完成了各项创先关键指标目标和重点举措，确保按期建成“服务优质、管理精益、电网可靠、团队卓越”的国内同类可比先进电网企业，基本实现了国内先进的目标。但随着创先的深入实施，清远供电局也暴露出以往创先工作中存在的不足，如规划与投资等全局资源分配机制、部门重点工作的关联有待进一步强化，各领域的统筹推进仍有待进一步加强。与此同时，随着外部环境的剧烈变化，十三五时期如何在务实和创新上下苦功夫，迎接新形势下的机遇和挑战，也是清远供电局需要重点考虑的问题。
2.规划编制分析。在对十三五发展环境进行分析后，清远供电局着手制定了十三五发展规划，明确了自身的发展思路、发展目标及发展定位，并以战略目标为导向，推进规划体系协同。具体而言，其在十三五发展规划编制中采取了以下措施，以保障后期方案的落地实施：
2.1强化规划与投资、部门工作计划的关联。注重规划与投资的关联，在充分评估各部门发展能力的前提下制定预算需求，统筹投资、成本与效益安排，提高经营效率和效益，充分将各目标和举措所需要配套的资金在全局层面进行统一配置，并将目标和举措落到各部门重点工作和年度工作计划中，促进规划的有效落地实施。
2.1.1以规划为导向，优化资源配置。投资是清远供电局发展实施规划中各项举措能有效落地实施的重要保障与支持，因此规划编制的关键在于结合当局发展策略和方向，对全局资源进行统一配置。首先，明确整体发展策略及倾向，将其作为资源配置的重要依据。根据上级公司在加强配网、提升客户服务水平等方面的要求，清远供电局以“补短板、显优势”为主要策略，着力于做优配网、提升营销服务能力等。其次，在明确整体发展策略之后，以资金资源为主、人力资源为辅，对全局资源进行整体优化配置。在资金支持方面，重点投放配网等补短板的关键举措，同时应对电改的要求，积极开展业扩界面延伸，开展电网战略性投资，抢占制高点。在人力资源方面，结合专业部门的需求加强紧缺型人才的培养，重点强化一线员工培训，加强班站长培养，加强配网专业技术人才培育，结合组织机构优化或者空缺岗位情况开展竞岗，优化人员流向。
2.2.2强化规划与日常工作的关联。为进一步促进各项目标和举措的有效实施，必须强化规划举措与日常工作的关联。清远供电局从以下三个方面入手：一是将全局重点工作，纳入全局督办任务，很好地把握了重点工作的节奏；二是将各领域的目标和重点举措，通过关键绩效指标、重点任务的方式，纳入各部门的组织绩效中，根据绩效计划和绩效合约实施绩效考核和奖惩，对规划实施进行过程监控和结果考核，保障规划的有效实施；三是通过细分明确年度工作计划、建立实施监控进度条的方式，定期监测各项工作的进度及完成情况，及时发现存在的异常，适当考虑调整工作计划，以形成对规划的有效落地实施。
2.2加强专项领域协同推进。经统筹的全局性要求分解落实到不同领域的时候，面临着各领域的管理要求存在着较大差异的难题，因此如何加强专项领域的协同推进是清远供电局规划中需要重点考虑的方面。清远供电局在此方面的做法主要包括以下三方面：第一，加强各领域指标目标的交叉验证，确保各领域目标的一致性。梳理全局性及各领域的主要指标，一方面确保重复指标的目标一致，另一方面验证关联指标提升的一致性，如投资投入、可靠性提升及客户满意度等。第二，在响应上级要求的基础上，体现本单位、本领域的特色，并结合自身情况设置相应的目标。清远供电局在前期现状的分析中得出各领域发展策略（见下图），重点结合自身目标----瞄准第二梯队前列和国内同类可比一流电网企业，设置较优的目标值。第三，加强重点举措的关联。一方面，梳理计划、生产、营销等核心业务领域的举措，确保各部门协同一致；另一方面，将各领域对人力资源、信息系统等支持类业务的要求，统一纳入人力资源、信息化等相应支持类业务的专项规划中，以便更高效地完成工作。
图：各领域发展策略。
2.3注重务实和创新相结合。十三五时期，是清远供电局迈向国内同类可比一流电网企业的时期，要求稳扎稳打、求实务实地推进目标的有效落地实施。同时，十三五时期，也是国家大力推动创新驱动发展战略的重要时期，创新将成为新形势下的一个重要抓手。因此，务实和创新成为了清远供电局编制十三五发展规划的两大原则。具体表现在以下两个方面：在务实方面，本次十三五发展规划更加注重举措的具体可操作性，因此在制定举措时，更加注重以可衡量的结果、具体工作任务等方式，描述具体举措，以推进工作的扎实落地；在创新方面，与以往创先工作相比，本次规划编制更加注重创新，方案文本中突出有“变化”、有所创新的举措，尽量不再呈现常规性工作，为争取开展创新工作提供了依据。
2.4规划实施成效分析。清远供电局十三五发展规划编制工作完成后，在全局范围内统一了认识和发展目标，有利于协调各领域的发展方向，实现了目标和举措在局层面、部门层面、区县局层面、班组层面的层层分解落实，并通过投资等资源配置方式提供强有力的支撑，以务实和创新的手段，明确下阶段工作成果，从而推进规划的深入开展。
四、结语
企业规划是一个系统工程， 需要综合考虑各种因素。规划目标的多重性、系统性和复杂性决定了规划过程是一个复杂的过程，而各部门面临的发展情况有所不同，因此，在制定规划的时候，必须考虑总体目标和各领域发展的协调。需要以总体规划为导向，进行全局的资源优化配置，同时应该加强规划与日常工作的关联，进行绩效考核；在务实创新的双轮驱动下，充分发挥各专项领域的协同推进作用，从而保证规划的有效落地实施。
关键词：企业规划 方案实施 协同推进 資源配置 务实创新
一、引言
一般而言，企业进行规划主要有以下目的，如剖析企业外部环境，了解企业内部优势和劣势、帮助企业迎接未来的挑战，提供企业未来明确的目标及方向，使企业每个成员明白企业的目标等。但更为重要的是，在完成规划后如何将规划切实有效地融入到组织的日常工作中，促进规划目标和重点的有效落地实施。本文将以广东电网公司清远供电局为例，总结其在战略目标导向下完成十三五发展规划编制的成果，进一步阐释企业规划落地实施保障的重点内容。
二、企业规划的概念
企业规划在理论上既属于企业计划的范畴，又属于企业战略管理的范畴，因此它是进行战略管理所用到的一种特殊计划形式。企业规划是指对某种事业在未来一段时间内的发展方向，发展目标以及主要的发展步骤的估计和决定。狭义地讲，企业规划为企业能力发展需要的中长期投资制定保障策划；广义地讲，企业规划又以战略规划和业务（市场）规划为前导，以企业整体的绩效提升为目标，对企业资源的有效利用做出安排。在实践中企业规划经过多年的应用与发展，已经成为企业投资管理体系的首要环节。它用于确定企业长期的资源配置策略与方向，保证配置活动与公司战略目标一致，为计划管理、项目管理确定方向。
三、案例分析
本文现以广东电网公司清远供电局为例，对其十三五发展规划编制进行分析，探究其规划如何保障后期有效落地实施。
1.背景分析。自2012年广东电网公司提出深化创先以来，广东电网公司清远供电局及时、有效地响应上级单位深化创先工作部署的要求。在深化创先第二阶段期间，面对经营环境与发展形势的新常态，清远供电局坚定目标、持续改进，圆满完成了各项创先关键指标目标和重点举措，确保按期建成“服务优质、管理精益、电网可靠、团队卓越”的国内同类可比先进电网企业，基本实现了国内先进的目标。但随着创先的深入实施，清远供电局也暴露出以往创先工作中存在的不足，如规划与投资等全局资源分配机制、部门重点工作的关联有待进一步强化，各领域的统筹推进仍有待进一步加强。与此同时，随着外部环境的剧烈变化，十三五时期如何在务实和创新上下苦功夫，迎接新形势下的机遇和挑战，也是清远供电局需要重点考虑的问题。
2.规划编制分析。在对十三五发展环境进行分析后，清远供电局着手制定了十三五发展规划，明确了自身的发展思路、发展目标及发展定位，并以战略目标为导向，推进规划体系协同。具体而言，其在十三五发展规划编制中采取了以下措施，以保障后期方案的落地实施：
2.1强化规划与投资、部门工作计划的关联。注重规划与投资的关联，在充分评估各部门发展能力的前提下制定预算需求，统筹投资、成本与效益安排，提高经营效率和效益，充分将各目标和举措所需要配套的资金在全局层面进行统一配置，并将目标和举措落到各部门重点工作和年度工作计划中，促进规划的有效落地实施。
2.1.1以规划为导向，优化资源配置。投资是清远供电局发展实施规划中各项举措能有效落地实施的重要保障与支持，因此规划编制的关键在于结合当局发展策略和方向，对全局资源进行统一配置。首先，明确整体发展策略及倾向，将其作为资源配置的重要依据。根据上级公司在加强配网、提升客户服务水平等方面的要求，清远供电局以“补短板、显优势”为主要策略，着力于做优配网、提升营销服务能力等。其次，在明确整体发展策略之后，以资金资源为主、人力资源为辅，对全局资源进行整体优化配置。在资金支持方面，重点投放配网等补短板的关键举措，同时应对电改的要求，积极开展业扩界面延伸，开展电网战略性投资，抢占制高点。在人力资源方面，结合专业部门的需求加强紧缺型人才的培养，重点强化一线员工培训，加强班站长培养，加强配网专业技术人才培育，结合组织机构优化或者空缺岗位情况开展竞岗，优化人员流向。
2.2.2强化规划与日常工作的关联。为进一步促进各项目标和举措的有效实施，必须强化规划举措与日常工作的关联。清远供电局从以下三个方面入手：一是将全局重点工作，纳入全局督办任务，很好地把握了重点工作的节奏；二是将各领域的目标和重点举措，通过关键绩效指标、重点任务的方式，纳入各部门的组织绩效中，根据绩效计划和绩效合约实施绩效考核和奖惩，对规划实施进行过程监控和结果考核，保障规划的有效实施；三是通过细分明确年度工作计划、建立实施监控进度条的方式，定期监测各项工作的进度及完成情况，及时发现存在的异常，适当考虑调整工作计划，以形成对规划的有效落地实施。
2.2加强专项领域协同推进。经统筹的全局性要求分解落实到不同领域的时候，面临着各领域的管理要求存在着较大差异的难题，因此如何加强专项领域的协同推进是清远供电局规划中需要重点考虑的方面。清远供电局在此方面的做法主要包括以下三方面：第一，加强各领域指标目标的交叉验证，确保各领域目标的一致性。梳理全局性及各领域的主要指标，一方面确保重复指标的目标一致，另一方面验证关联指标提升的一致性，如投资投入、可靠性提升及客户满意度等。第二，在响应上级要求的基础上，体现本单位、本领域的特色，并结合自身情况设置相应的目标。清远供电局在前期现状的分析中得出各领域发展策略（见下图），重点结合自身目标----瞄准第二梯队前列和国内同类可比一流电网企业，设置较优的目标值。第三，加强重点举措的关联。一方面，梳理计划、生产、营销等核心业务领域的举措，确保各部门协同一致；另一方面，将各领域对人力资源、信息系统等支持类业务的要求，统一纳入人力资源、信息化等相应支持类业务的专项规划中，以便更高效地完成工作。
图：各领域发展策略。
2.3注重务实和创新相结合。十三五时期，是清远供电局迈向国内同类可比一流电网企业的时期，要求稳扎稳打、求实务实地推进目标的有效落地实施。同时，十三五时期，也是国家大力推动创新驱动发展战略的重要时期，创新将成为新形势下的一个重要抓手。因此，务实和创新成为了清远供电局编制十三五发展规划的两大原则。具体表现在以下两个方面：在务实方面，本次十三五发展规划更加注重举措的具体可操作性，因此在制定举措时，更加注重以可衡量的结果、具体工作任务等方式，描述具体举措，以推进工作的扎实落地；在创新方面，与以往创先工作相比，本次规划编制更加注重创新，方案文本中突出有“变化”、有所创新的举措，尽量不再呈现常规性工作，为争取开展创新工作提供了依据。
2.4规划实施成效分析。清远供电局十三五发展规划编制工作完成后，在全局范围内统一了认识和发展目标，有利于协调各领域的发展方向，实现了目标和举措在局层面、部门层面、区县局层面、班组层面的层层分解落实，并通过投资等资源配置方式提供强有力的支撑，以务实和创新的手段，明确下阶段工作成果，从而推进规划的深入开展。
四、结语
企业规划是一个系统工程， 需要综合考虑各种因素。规划目标的多重性、系统性和复杂性决定了规划过程是一个复杂的过程，而各部门面临的发展情况有所不同，因此，在制定规划的时候，必须考虑总体目标和各领域发展的协调。需要以总体规划为导向，进行全局的资源优化配置，同时应该加强规划与日常工作的关联，进行绩效考核；在务实创新的双轮驱动下，充分发挥各专项领域的协同推进作用，从而保证规划的有效落地实施。