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2009年一季度，国家宏观调控措施初步见效，国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。电力行业企业积极落实国家各项政策措施，全力保证电力供应，努力扩大投资和调整电力结构；全国电力运行平稳，用电需求下降趋势有所遏制，负增长态势明显减缓，用电市场出现了一些积极变化；供应能力继续增强，全国总体供大于求，发电设备利用小时继续下降，由于各种体制、机制性矛盾集中体现在电价矛盾积累较多，全行业经济效益状况没有明显改观。