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19世纪70年代,洋务派为了阻止中国货币大量外流,陆续兴建了一系列民用企业。当时外国资本主义正向中国大量倾销其享有低关税保护的工业品,他们又拥有先进的生产技术,使其产品具有价廉物美的优势,在中国市场上有很强的竞争力。当时的社会环境对洋务派创办的民用企业十分不利,除了要应付顽固保守势力的阻挠外,还必须解决缺乏管理人才、资本及原料等一系列问题。这是一场不平