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摘要：随着电子信息、互联网、云计算等技术的不断革新和进步，我国早已进入了大数据时代，互联网+各行各业的新型运作模式下，催生了各个行业的求变和改革，行业的管理模式也随着发生了翻天覆地的变化。水利方面的信息化管理已经实行了不短的时间，信息化时代的到来，提高了水利建设和管理的效率，不过在实际当中也遇到了一定的问题。本文对水利信息化当中的条块分割和条块统筹模式进行了介绍和对比分析，希望通过本文的阅读，能够给水利信息化建设相关领域的研究工作者提供一定的帮助和启发。
关键词：水利信息化;水利管理;条块统筹模式
前言
水利信息化建设利用互联网实现了水利信息的实时传到，其最为重要的意义是实现了水情的实时共享和控制，一旦某条流域的监控过程中出现了警报，那么警报讯息将会以最快的速度共享到与该流域相关的所有区域，第一时间对险情进行应急处理，将洪涝灾害带来的损害降至最低，同时借助信息化，还能实现实时的信息共享，包括远程会议，指令传输等等，使得水利调度的响应速度达到最佳。
一、盈江县水利信息化应用系统建设
盈江县出台《盈江县全面推行河长制实施方案》，为了贯彻落实盈江县“河长制”，信息化作为全面推进河长制建设的抓手，是强化河湖健康监督管理的重要手段，是引导社会公众参与治水的有效措施，是建立河长制长效机制的有效支撑，建设盈江县河长制综合管理平台，可逐步将信息共享、任务派遣、督办考核，情况通报、责任落实等纳入信息化一体化管理，提高工作效能，并接受社会监督。
以信息化为抓手建立河道管理信息化建设，以“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线、强化执法监管”为主要任务，建设“横向到边，全面提升河道健康监控管理能力;纵向到底，面向河长及社会公众提供服务;先进实用，打造具有盈江特色的河道管理机制”的河长制综合管理平台，构建具有盈江特色的平安绿色生态水网，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供保障，努力推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、美丽富饶新盈江建设。
河道管理系统建设任务：a河道资源监控能力建设，主要包括河道资源整合共享、河道地理信息数据处理和河道资料整编入库，为平台提供数据来源。b河道数据中心建设主要包括基础设施建设、应用支撑平台和河道数据中心建设，为平台提供数据支撑保障。c河道监督管理平台建设，河道管理平台包括桌面端和移动端，其中桌面端建设内容包括智能门户、GIS综合展示、业务管理、考核管理、统计分析和后台管理。移动端建设包括河道信息、河道巡查、指挥调度、信息中心、个人中心等。d河道管理服务平台建设，河道管理服务平台主要为微信公众平台，为公众参与河道治理提供渠道。
二、水利信息化建设的两种管理模式
2.1 条块分割管理模式
所谓的条块分割管理模式，是将水利信息化系统分成一个一个的层级，下层对上层负责，例如我省建设省水利信息控制中心，则下面的各市的水利信息中心将信息数据传递到省中心，而各市下辖各区县的水利信息中心则将信息往所在的市进行汇总。这是典型的树状结构，层层递进，看似控制严格，实际因为地方水利信息采集站和控制站到省级控制中心中间要经过市级，所以可能在传输效率上收到一定的影响，而且组织相对更加松散[1]。
2.2 条块统筹管理模式
不论市还是县的水利信息，都直接汇集到省级水利信息中心，这是一种基于顶层设计理念而生的管理模式，整体的运作效率要高于条块分割模式，但是显然的问题是，对于省级水利信息控制和管理中心的要求和压力都要更大一些[2]。
三、两种管理模式对资源的利用比较
3.1 对建设经费的利用
为了对两种管理模式所使用的建设经费进行对比，假设某省建设省级水利信息控制和灾情预警中心两处，下设12个市，80个县进行简单的估算，我们可以发现，由于条块分割管理模式需要更多的信息汇集节点，增加了很多的建设费用，也就是说，实际上在信息传递的过程中，出现了一部分的重复，增加了汇集节点，导致了建设费用的增加，经过估算，条块分割管理模式的建设经费要高出条块统筹管理模式4倍以上。
3.2 运维经费
由于信息化管理过程中，需要借助大量计算机相关的软硬件设备得以实现，因此在水利信息化管理工作中，不可避免的会产生大量的运维费用，此外，由于软件的更新以及系统的升级，也会产生一定的运维费用、根据以往的经验，条块分割模式对于省级信息中心的软硬件设施要求较低，但是市级、县级水利信息中心的运维也要产生大量费用，目前的政策一般为运维费用各自负责，因此条块分割最大的问题就是运维的效果受区域经济影响较为明显，有些地区的经济比较落后，缺少运维的经费和预算，导致系统的升级情况远远落后，影响了水利信息化管理网络的整体布设和效果。而条块统筹管理模式虽然对省级中心的运维经费要求投入较多，但是地方一般不需要专项的运维经费，反倒是在整体上得到了节省，而且信息化网络规模越大，运维经费的节省就越多，一般来讲，能够节约运维经费在50%左右[3]。
3.3 信息资源
对于水利信息化管理工作来讲，信息本身就是非常宝贵的资源，条块分割模式和条块统筹模式，在本质上都是将信息往最上级汇总，但是由于各地的实际情况参差不齐，因此汇总的程度也有差异，而在這样的情况下，条块统筹可能存在一定程度的信息缺失，但是条块分割更加容易产生信息孤岛，从这方面来讲，信息资源的利用率和传递效率，也是条块统筹模式更胜一筹。
3.4 人力资源
信息化人才也是水利信息化建设中宝贵的资源，条块分割模式下，对于各个地方的信息中心也具有一定的操作要求，需要具有专业素养和工作经验的信息化人才投入到实际的工作中，也就是说，人才分散到了全省各个市、县，部分留在了省级中心，在这个过程中，人才需求量更多，缺口更大。条块统筹模式下，基层信息化管理工作一般仅为办公室文员类型的工作，对于信息化技术要求不高，高端技术人才集中到省级水利信息中心，可以说实现了‘好钢用在刀刃上’[4]。 四、条块统筹模式存在的问题
通过上文的四个方面的对比，能够发现条块统筹管理模式在资源和经费的利用方面更胜一筹，因此，目前的水利信息化建设管理工作中，也是以条块统筹模式为主，但是，目前条块统筹模式也存在一定的问题：
4.1 观念上的贪大求新
对于水利信息化建设来讲，是水利管理工作的一场变革，不论是办公的工具设备还是办公的方法，都发生了翻天覆地的变化，很多人在观念上，单纯的人为水利信息化建设即是将原本纸笔记录、电话通知的方式改成了电脑录入，信息共享的模式，因此不断的在软硬件方面下功夫，不断更新迭代，而操作人员本身的素质跟不上，这无疑是造成了很大的浪费。
4.2 政绩羁绊，统筹困难
虽然如上文所说，条块统筹模式在资源利用方面具有天然的优势，但是这需要建立在全省统一规划、统一建设、信息共享的基础上。但是在实际的工作中，由于独自立项进行信息化建设工程对于管理者来讲是巨大的政绩，很多人都希望能够在自己的功劳簿上添一笔，而不想将功劳拱手让人，收到政绩的羁绊，使得全省范围的水利信息化建设的响应情况乱七八糟，使得即便采取条块统筹模式仍然会产生信息孤岛。
4.3 责权混乱，难以厘清
条块统筹管理模式的工作重点在省级中心，省级信息中心的权力大，责任也大，水利管理利国利民，一旦出现问题，对于经济和群众生命财产安全都会造成威胁，因此需要水利管理人员时刻保持警惕，一般来讲，工作人员的警惕性往往来自于肩头的责任，条块统筹管理模式下，责任和权利集中到上级，使得基层工作者在工作中更加容易出现疏忽，且出现问题之后不好进行追责和处理。
结束语
自2002年国家开放第一批金字工程信息化建设以来，至今已经近20年的时间，水利信息化建设早已经不是什么高新技术名词，而与电子政务一样，成为了进一步提高为人民服务效率的工具和途径。在过去我们对水利信息化建设的管理模式进行了不断的探索，经过了多年的总结和实践，才逐渐形成了以条块统筹模式为主的管理模式，但是时至今日，条块統筹模式的应用仍然逐渐的暴露出了一定的问题，只有将这些问题进一步解决，条块统筹模式的优势才能发挥的淋漓尽致，才能真正的推动我国的水利信息化建设的蓬勃发展，为水情监控和管理保驾护航。
参考文献
[1] 陈雷. 水利信息化要实现五转变[J]. 中国计算机用户，2019（09）： 15.
[2] 水利部水利信息中心. 全国水利信息化规划“金水工程规划”[R]. 北京：水利部信息化工作领导小组办公室，2013： 16-25.
[3] 王映雪. 顶层设计方法与实例[J]. 软件世界，2017（11）：77-79.
[4] 汤喜春. 湖南省山洪灾害监测预警系统建设存在问题及对策研究[J]. 中国防汛抗旱，2019（4）： 32-35.
关键词：水利信息化;水利管理;条块统筹模式
前言
水利信息化建设利用互联网实现了水利信息的实时传到，其最为重要的意义是实现了水情的实时共享和控制，一旦某条流域的监控过程中出现了警报，那么警报讯息将会以最快的速度共享到与该流域相关的所有区域，第一时间对险情进行应急处理，将洪涝灾害带来的损害降至最低，同时借助信息化，还能实现实时的信息共享，包括远程会议，指令传输等等，使得水利调度的响应速度达到最佳。
一、盈江县水利信息化应用系统建设
盈江县出台《盈江县全面推行河长制实施方案》，为了贯彻落实盈江县“河长制”，信息化作为全面推进河长制建设的抓手，是强化河湖健康监督管理的重要手段，是引导社会公众参与治水的有效措施，是建立河长制长效机制的有效支撑，建设盈江县河长制综合管理平台，可逐步将信息共享、任务派遣、督办考核，情况通报、责任落实等纳入信息化一体化管理，提高工作效能，并接受社会监督。
以信息化为抓手建立河道管理信息化建设，以“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线、强化执法监管”为主要任务，建设“横向到边，全面提升河道健康监控管理能力;纵向到底，面向河长及社会公众提供服务;先进实用，打造具有盈江特色的河道管理机制”的河长制综合管理平台，构建具有盈江特色的平安绿色生态水网，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供保障，努力推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、美丽富饶新盈江建设。
河道管理系统建设任务：a河道资源监控能力建设，主要包括河道资源整合共享、河道地理信息数据处理和河道资料整编入库，为平台提供数据来源。b河道数据中心建设主要包括基础设施建设、应用支撑平台和河道数据中心建设，为平台提供数据支撑保障。c河道监督管理平台建设，河道管理平台包括桌面端和移动端，其中桌面端建设内容包括智能门户、GIS综合展示、业务管理、考核管理、统计分析和后台管理。移动端建设包括河道信息、河道巡查、指挥调度、信息中心、个人中心等。d河道管理服务平台建设，河道管理服务平台主要为微信公众平台，为公众参与河道治理提供渠道。
二、水利信息化建设的两种管理模式
2.1 条块分割管理模式
所谓的条块分割管理模式，是将水利信息化系统分成一个一个的层级，下层对上层负责，例如我省建设省水利信息控制中心，则下面的各市的水利信息中心将信息数据传递到省中心，而各市下辖各区县的水利信息中心则将信息往所在的市进行汇总。这是典型的树状结构，层层递进，看似控制严格，实际因为地方水利信息采集站和控制站到省级控制中心中间要经过市级，所以可能在传输效率上收到一定的影响，而且组织相对更加松散[1]。
2.2 条块统筹管理模式
不论市还是县的水利信息，都直接汇集到省级水利信息中心，这是一种基于顶层设计理念而生的管理模式，整体的运作效率要高于条块分割模式，但是显然的问题是，对于省级水利信息控制和管理中心的要求和压力都要更大一些[2]。
三、两种管理模式对资源的利用比较
3.1 对建设经费的利用
为了对两种管理模式所使用的建设经费进行对比，假设某省建设省级水利信息控制和灾情预警中心两处，下设12个市，80个县进行简单的估算，我们可以发现，由于条块分割管理模式需要更多的信息汇集节点，增加了很多的建设费用，也就是说，实际上在信息传递的过程中，出现了一部分的重复，增加了汇集节点，导致了建设费用的增加，经过估算，条块分割管理模式的建设经费要高出条块统筹管理模式4倍以上。
3.2 运维经费
由于信息化管理过程中，需要借助大量计算机相关的软硬件设备得以实现，因此在水利信息化管理工作中，不可避免的会产生大量的运维费用，此外，由于软件的更新以及系统的升级，也会产生一定的运维费用、根据以往的经验，条块分割模式对于省级信息中心的软硬件设施要求较低，但是市级、县级水利信息中心的运维也要产生大量费用，目前的政策一般为运维费用各自负责，因此条块分割最大的问题就是运维的效果受区域经济影响较为明显，有些地区的经济比较落后，缺少运维的经费和预算，导致系统的升级情况远远落后，影响了水利信息化管理网络的整体布设和效果。而条块统筹管理模式虽然对省级中心的运维经费要求投入较多，但是地方一般不需要专项的运维经费，反倒是在整体上得到了节省，而且信息化网络规模越大，运维经费的节省就越多，一般来讲，能够节约运维经费在50%左右[3]。
3.3 信息资源
对于水利信息化管理工作来讲，信息本身就是非常宝贵的资源，条块分割模式和条块统筹模式，在本质上都是将信息往最上级汇总，但是由于各地的实际情况参差不齐，因此汇总的程度也有差异，而在這样的情况下，条块统筹可能存在一定程度的信息缺失，但是条块分割更加容易产生信息孤岛，从这方面来讲，信息资源的利用率和传递效率，也是条块统筹模式更胜一筹。
3.4 人力资源
信息化人才也是水利信息化建设中宝贵的资源，条块分割模式下，对于各个地方的信息中心也具有一定的操作要求，需要具有专业素养和工作经验的信息化人才投入到实际的工作中，也就是说，人才分散到了全省各个市、县，部分留在了省级中心，在这个过程中，人才需求量更多，缺口更大。条块统筹模式下，基层信息化管理工作一般仅为办公室文员类型的工作，对于信息化技术要求不高，高端技术人才集中到省级水利信息中心，可以说实现了‘好钢用在刀刃上’[4]。 四、条块统筹模式存在的问题
通过上文的四个方面的对比，能够发现条块统筹管理模式在资源和经费的利用方面更胜一筹，因此，目前的水利信息化建设管理工作中，也是以条块统筹模式为主，但是，目前条块统筹模式也存在一定的问题：
4.1 观念上的贪大求新
对于水利信息化建设来讲，是水利管理工作的一场变革，不论是办公的工具设备还是办公的方法，都发生了翻天覆地的变化，很多人在观念上，单纯的人为水利信息化建设即是将原本纸笔记录、电话通知的方式改成了电脑录入，信息共享的模式，因此不断的在软硬件方面下功夫，不断更新迭代，而操作人员本身的素质跟不上，这无疑是造成了很大的浪费。
4.2 政绩羁绊，统筹困难
虽然如上文所说，条块统筹模式在资源利用方面具有天然的优势，但是这需要建立在全省统一规划、统一建设、信息共享的基础上。但是在实际的工作中，由于独自立项进行信息化建设工程对于管理者来讲是巨大的政绩，很多人都希望能够在自己的功劳簿上添一笔，而不想将功劳拱手让人，收到政绩的羁绊，使得全省范围的水利信息化建设的响应情况乱七八糟，使得即便采取条块统筹模式仍然会产生信息孤岛。
4.3 责权混乱，难以厘清
条块统筹管理模式的工作重点在省级中心，省级信息中心的权力大，责任也大，水利管理利国利民，一旦出现问题，对于经济和群众生命财产安全都会造成威胁，因此需要水利管理人员时刻保持警惕，一般来讲，工作人员的警惕性往往来自于肩头的责任，条块统筹管理模式下，责任和权利集中到上级，使得基层工作者在工作中更加容易出现疏忽，且出现问题之后不好进行追责和处理。
结束语
自2002年国家开放第一批金字工程信息化建设以来，至今已经近20年的时间，水利信息化建设早已经不是什么高新技术名词，而与电子政务一样，成为了进一步提高为人民服务效率的工具和途径。在过去我们对水利信息化建设的管理模式进行了不断的探索，经过了多年的总结和实践，才逐渐形成了以条块统筹模式为主的管理模式，但是时至今日，条块統筹模式的应用仍然逐渐的暴露出了一定的问题，只有将这些问题进一步解决，条块统筹模式的优势才能发挥的淋漓尽致，才能真正的推动我国的水利信息化建设的蓬勃发展，为水情监控和管理保驾护航。
参考文献
[1] 陈雷. 水利信息化要实现五转变[J]. 中国计算机用户，2019（09）： 15.
[2] 水利部水利信息中心. 全国水利信息化规划“金水工程规划”[R]. 北京：水利部信息化工作领导小组办公室，2013： 16-25.
[3] 王映雪. 顶层设计方法与实例[J]. 软件世界，2017（11）：77-79.
[4] 汤喜春. 湖南省山洪灾害监测预警系统建设存在问题及对策研究[J]. 中国防汛抗旱，2019（4）： 32-35.