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进入九十年代以来,我国农民收入的增长速度明显减缓.自一九九二年开始,国家推出了以全面放价为主要特征的农村第二步改革,却没有出现人们预期的增收效应.原因何在?周登科同志认为:提价增收的改革思路不符合我国农村现实:一是提价增收没有具备农产品的高商品性消费和农产品的市场需求大于供给这二个条件;二是目前我国主要产品的价格已经接近甚至高于世界平均水平;三是国家财力无法承受;四是农业人口众多,从根本上减弱了提价的增收效应.现实的选择有二:一是走规模经营之路;二是大力发展非农产业.并就这两方面的问题作了深入细致的探讨.