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自从菲律宾向国际法庭提交了对中国的国际仲裁后，南海局势愈加波诡云谲。为了自身利益，各方通过种种手段进行角力。本文就以涉及仲裁案的中菲两国为分析对象，以其国际舆论宣传为视角，深入具体探究中菲南海仲裁案，对该案进行一个剖析，并期望通过探析得出有益警示。
1. 中菲南海仲裁案菲律宾舆论宣传战略
在对中菲南海仲裁案的舆论宣传上，菲律宾采取了多层次、多方位立体交叉的宣传策略，在借助官方强硬表态表达国家立场的同时，又不断利用媒体炒作，或者利用重要国际会议等方式，影响国际舆论。
第一，官方利用多种场合强硬表态，称菲律宾是“迫不得已”才选择诉诸国际仲裁，营造菲只能依靠国际法才能和平解决争端的国际舆论。2012年黄岩岛对峙事件发生后，菲律宾发表声明称，为了和平解决黄岩岛争端，菲律宾呼吁中国一道就黄岩岛附近水域的主权问题寻求国际海洋法法庭的裁决。①2013 年1月22 日，菲律宾单方面将中菲南海争议提请国际仲裁。其后，律宾外交部负责海洋事务的助理部长阿苏奎（ Asuque） 称，菲政府已就此次诉讼向所有菲驻外机构发出通知，其中包括菲驻外使馆、在纽约的常驻联合国代表、在日内瓦的常驻世贸组织代表、在伦敦的常驻国际海洋组织代表，以及在雅加达的常驻东盟代表等，通知中称“政府责成他们寻求所在国或国际组织支持菲方就南海争议寻求和平、持久解决方案的努力”。此外，菲律宾还就此事通知了东盟其他成员国驻菲使馆，以及日本、新西兰、澳大利亚和欧盟驻菲大使馆的代表。②在仲裁委员会即将召开第一次会议之时，2013 年7 月9 日，菲律宾外长罗萨里奥在比利时某智库研讨会发表演说，就南海问题指责中国，并辩称菲已为和平解决争议穷尽一切政治外交手段，只能寻求国际仲裁法律手段解决。③7月15 日，菲外交部发言人赫兰礼斯指责中国的立场“强硬”，认为中国强调“谈之前要先承认整个南海是中国的”，因此菲已不可能与中国就南海问题继续进行双边磋商。④在出席海牙的仲裁法庭听证会时，罗萨里奥称《公约》的争端解决机制让小国得以在平等的基础上挑战大国，因为小国相信规则强于权力，法律胜于武力，权利优于蛮力。他还将中菲仲裁案上升到国际正义的高度，认为这不仅仅是一场中菲之间的仲裁案，除此之外对推进国际社会追求的“海洋法律秩序”亦具有重要意义。⑤
菲律宾在国际舆论上如此花费心机大做文章，并不单纯只是为了赢得仲裁，除此以外还有其它重要考量。首先，将菲律宾塑造为不惧强权、利用国际法和平解决争端的道德国家，将中国塑造为以强凌弱、不遵守国际法、威胁地区和平与稳定的不道德国家，利用国际舆论给中国施加压力。其次，起到示范效應，鼓励其他与中国有领土争端的国家（如越南、马来西亚等）加入仲裁或单独发起仲裁或诉讼，形成对中国的集体法律攻势。最后，利用仲裁案增加与中国谈判的筹码，以换取中国在南海问题上的让步。⑥
事实上，菲律宾利用仲裁案已经得到极大的国际关注，也得到众多支持声援。2013年1月24日，越南外交部在回答记者提问时称，越南认为每个国家都有权利选择符合《联合国宪章》及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法以和平方式解决争端。⑦2014年12月5日，越南外交部向海牙仲裁法庭提交了“提请菲律宾诉中国仲裁案仲裁庭注意的声明”。12月13日，越外交部发言人黎海平称已经要求法庭在审理中菲南海仲裁案时要注意越南的合法权利和利益，重申按照法理和历史依据，越南对南沙群岛和西沙群岛拥有主权。⑧美国虽然一再强调保持中立，但却给予许多间接支持。日本外务省也发表声明称，日本政府支持菲律宾利用《联合国海洋法公约》的法律程序来和平解决争端。⑨
第二，媒体渲染炒作，在报道倾向上具有明显的片面性和歪曲性。2014年12月和2015年10月是中菲南海仲裁案国际舆论聚焦的两个月份，本文通过抽取菲律宾主流媒体这两个月涉及中菲南海仲裁案的相关报道，选取新闻标题作为载体，以小见大探索菲主流媒体的舆论基调，通过语言和表达方式等话语分析把握其报道倾向。⑩通过分析标题可以得知，2014年12月菲律宾主流媒体一直强调中国拒绝国际仲裁，菲必须要抨击和对抗中国。其中关键词有reject，slam，against，都是负面性质的十分强硬的词。⑾例如，表示拒绝的英文单词有deny，decline，refuse和reject等等多种表达，而reject恰好是其中表示拒绝意味最浓厚的，强调不接受不采纳它方意见建议，媒体有目的地引导受众，企图将中国塑造成一个作风强硬的霸权大国。2015年10月菲媒体强调中国进行修筑活动和菲积极与其它国家进行合作力求和平解决争端，通过中国的负面形象烘托菲律宾“竭力通过国际仲裁促进地区和平稳定的正面形象。”在2015年10月30日，中国外交部发表声明称仲裁庭裁决无效的当天，菲律宾最具代表性的主流报纸—《每日问询者报》连续报道了七条与中菲南海仲裁案相关的新闻，表达重视和关注。⑿其中一篇标题也是极具迷惑性和引导性，关键词是“China’s bullying”，意思是中国欺凌菲律宾，这使仲裁庭得以被说服并支持菲专家。⒀由此可见，菲律宾主流媒体关于中菲南海仲裁案的标题极具煽动性，其奠定的涉及中国的新闻文本基调十分负面，着重突出中菲之间的实力对比，塑造中国无视国际法，威胁小国菲律宾的国际形象，企图以此引导国际舆论支持菲律宾。
其实，菲律宾很清楚自身在硬实力上与中国差距甚大，所以在情绪的渲染与表达方面，菲主流媒体很懂得利用国际传播的优势，结合修辞技巧和情绪渲染，打“悲情牌”、好战牌、战队牌等，将有理就在声高推向高潮。譬如：通过持续不断的高声呼吁对抗中国的欺辱，将中国的欺辱暴露在世界舆论和国际大众媒体面前，菲律宾媒体打出最好的一张牌。将中国描述成一个邪恶的魔鬼，持续曝光在国际视野中。另外，通过情绪的控制和把握，激发民族主义情绪来对抗中国，是菲主流媒体在此次争端中常用的手段。⒁事实上，菲方主动建构议题的意识非常强，紧密配合“大小动作”刊发了大量的评论，这对于争取话语权的主动，引导话语走向起到了重要作用。而且《菲律宾每日问询者报》的专栏评论不仅量多面广，而且专栏作家人数众多，语言风格各异，有利于争取舆论空间、争取国内外的受众。菲方评论也具有一定的国际传播力与影响力，英文是其官方语言，基督教信仰也使其更容易得到西方认同。⒂中方在涉及南海仲裁案的国际舆论宣传上必须深刻认识到这一点，反思自身国际舆论宣传的不足，从而能更有针对性地提升国际传播力，让世界真正听见中国的声音。 第三，在国际会议上影响国际舆论。2013年香格里拉峰会上，菲律宾称国际仲裁是一个友好和平机制，希望借此能让中国尊重菲领海主权。⒃2015年6月12日，在纽约联合国总部召开的第25次《联合国海洋法公约》缔约国大会上，菲律宾代表就南沙岛礁建设、南海仲裁案等问题不点名对中国横加指责。8月6日，第22届东盟地区论坛举行。美国国务院发言人在会前鼓动称，国务卿克里将在东盟系列会议期间谈及南海问题。紧接着，菲律宾跳出来响应“域外国家”的号召，称菲方将在东盟会议期间推动美方所谓的“三个停止”倡议。⒄
以东盟为中心的一系列国际会议是各国影响南海国际舆论的重要平台，这些会议因为参与国众多以及其官方性质，已成为南海各声索国以及域外大国影响国际舆论的重要平台。菲律宾多次利用东盟各类会议推动南海问题东盟化和国际化，争取在国际仲裁案中赢得国际社会支持。除此之外，菲律宾还多次举办南海问题国际学术研讨会，企图通过这种柔性手段抢夺话语权，影响国际舆论导向。
第四，偷换概念，罔顾事实，影响舆论。2013年9月3日，菲律宾国防部发言人称在黄岩岛海域发现三艘中国军舰，以及七十五块混凝土砌块，认为中国在黄岩岛进行修筑活动。⒅然而随后他又改口，说黄岩岛发现的混凝土砌块不是新出现的，“黄岩岛并不会成为另一个美济礁”。⒆谎称黄岩岛存在混凝土块是菲律宾试图炒作南海问题，塑造中国霸权大国形象的又一次尝试。此外，菲律宾政府向位于海牙的国际法庭提交一幅近300年前的菲地图，证明“斯卡伯勒礁”（即中国黄岩岛）在3個世纪前就是菲律宾领土的一部分，以反驳中国关于南海的九段线主张。⒇菲律宾总统发言人Edwin Lacierda直言，“中国的主权申索基历史名义。因此涉及到历史原则时，这份旧地图肯定能充分表明菲律宾的合理立场”。（21）但是，在中国的老地图中，最早标注南沙群岛属于中国的地图是明代建文四年（1402年）李蔡和权近所作的《混一疆理历代国都之图》，该图在南海海域位置上自东北至西南方位上标会有“石塘”、“长沙”和“石塘”等地名，从对之前的古书考证来看，图中的二个石塘和一个长沙就是整个南海诸岛。且此图是根据元代（1330年前后）李泽民《身教广被图》和1370-1380年天台僧清睿《混一疆理图》合绘而成"。可见，南海诸岛出现在中国地图上的时间可以追溯至元代甚至更早，这比菲“老地图”早近5个世纪。（22）而且进一步来说，菲律宾曾沦为西班牙、美国、日本的殖民地，从1898年的《美西巴黎条约》起，一系列确定菲律宾领土组成和范围的国际条约无一将黄岩岛纳入菲领土范围，菲官方印制的地图更是明确将黄岩岛标在菲领土界限之外。（23）由此可见，菲律宾为了影响主导国际舆论，常常会偷换概念，歪曲事实。
第五，在民众当中加强宣传，增强其“主权”意识，以统一国内民众认识，配合外交行动，从而助推国际舆论。2015年1月，菲律宾政府宣传推广关于南海的电子宣传册，帮助每个菲律宾人或者其他国家的人了解中菲南海争端。外交部发言人称这有利于塑造菲律宾人坚定不移维护海洋权益的意愿。（24）6月12日，菲律宾国家电视台播出一部针对南海问题的纪录片，借公众人物之口就南海问题发表混淆视听的言论，公开挑起、煽动民众反华情绪。这部纪录片由菲律宾外交部、总统府新闻办公室和菲律宾新闻局联合制作，从历史、经济、法律角度“介绍”南海争端。纪录片收集了多名公众人物针对南海问题的激烈言论，极具鼓动性。菲律宾外交官亨利·本苏尔托在片中接受采访时妄称，根据联合国海洋法公约，菲律宾等岛国有权在中国控制的部分南海领土进行捕鱼和能源开采。路透社援引菲外交部发言人查尔斯·何塞的话说，制作该纪录片旨在争取菲民众对菲政府外交决策和行动的支持。菲政府目前还在计划向公众推出一本关于南海问题的漫画，以提升菲民众对此问题的关注度。（25）7月6日晚，菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世在其脸书公共主页分享了所谓南海纪录片的最后一集，鼓动网友分享扩散。最后一集的名字是《自由·海洋立场》，就是诡辩菲选择国际仲裁的目的。7月7日起，菲律宾代表在海牙国际仲裁法庭参加听证会，就所谓菲律宾的南海主张进行辩护。阿基诺在脸书分享这集时用菲律宾语评论：“这周，我们的代表团为了捍卫我们在‘西菲律宾海’的权益已前往荷兰。”这显示出阿基诺及菲政府选择时机的明显用意。（26）
2.中菲南海仲裁案中国舆论宣传
2013年7月9日，菲律宾外长德尔罗萨里奥宣称菲律宾已为和平解决争议穷尽一切政治和外交手段，只能寻求国际仲裁法律手段解决。（27）在7月12日，中国外交部发言人华春莹就作出回应，称中方多次向菲方建议可恢复利用现有的磋商机制或建立新的磋商机制，但至今未获菲方答复。菲方单方面关闭谈判磋商的大门，同时热衷于在国际舆论上攻击中国，这种做法对解决问题没有任何帮助。（28）随后菲方抛出所谓关于中菲南海争端的“八点事实”，再次强调了中方立场强硬导致谈判无法进行，声称菲律宾已不可能继续与中国就南海争议进行双边磋商。（29）而中国外交部发言人华春莹针对菲律宾的“八点声明”，马上进行澄清，说中方从未关闭与菲方谈判协商的大门，敦促菲方纠正错误做法，对中方2010年3月提出的建立“中菲海上问题定期磋商机制”和2012年1月提出的重启“中菲建立信任措施机制”等建议做出积极回应，回到双边谈判解决争议的正确轨道上来。（30）而且，7月17日《人民日报（海外版）》就发表了《菲律宾“8点事实”都是啥货色》的评论文章，对其“8点事实”作了说明。文章指出，菲律宾外交部发表的声明，表面上是列举有关南海问题的所谓“8点事实”，实际上是继续炒作南海问题，歪曲事实，抹黑中国。（31）2014年11月，李克强总理在柬埔寨参加东盟峰会时说应该用双轨机制来解决争端，并且应该通过一对一协商来解决。（32）在12月5日美国国务院发表《海洋界限：中国南海海洋主张》之后，在2014年12月13日中方发布《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，表明态度和立场，有礼有节有据回应质疑声。厦门大学国际法专家傅崐成认为“这份文件是中国要向国际社会表明立场，通过建立中国自己的话语回应，它可以平衡国际媒体的狭隘视角。同样也可以防止菲律宾利用国际仲裁的机会中伤中国，”他说中国是根据国际法拒绝仲裁的，因为海洋法有规定协约国有权利拒绝参与国际法庭。仲裁行使没有法律强制性，中国不必耗钱与菲律宾玩游戏。海南省南海研究所吴士存也赞同这一点，“中国很明确它不会参与仲裁，但这不表示要保持沉默。它有大量的法律支撑其坚定立场。”（33）应对国际舆论攻势，中国通过新闻发言人和官方媒体等方式对混淆视听罔顾事实的言论进行驳斥，各界人士也利用各种场合表明态度作出回应，维护中国在南海的合理权益。 但是，尽管中国作出了种种努力，但从整体上看，目前国际舆论并不利于中国。首先，大国尽管拥有更为强大的军事实力和政治影响力，但是大国的外交决策也面临着更多的限制和约束，尤其是对于正在崛起的大国而言。菲律宾也正是认识到，中国的经济依赖于全球化，而全球化又有赖于稳定的地区环境。它试图利用这一点来迫使中国在两个目标中二选其一：南海或长期稳定的发展，而且菲律宾笃定中国更加关注后者。这种策略有助于菲律宾将其相对于中国的权力弱势转化为优势。因为中国针对菲律宾的挑衅行为做出的任何反应都会被外界解读为大国欺凌弱小邻国。（34）其次，国际法成为南海国际舆论各主体尤其是非申索国判断南海问题的重要依据。中国在南海问题上主要依据历史性权利，但国际舆论各主体在判断南海问题尤其是岛屿和海域的归属问题时一般依据专属经济区。所以中国依据历史性权利作出的申索很难得到国际社会广泛认可。这就造成了“中国的断续线不符合国际法”，“中国不遵守国际法解决南海争端”的国际舆论倾向。 （35）最后，菲律宾与美国一唱一和，利用各种方式质疑中国的南海主权，不断炒作“中国威胁论”以及断续线要求与联合国海洋法公约不符合等等。基于上文分析，两国在国际舆论宣传上更具影响力，其整体力量使得中国声音难以有效传播，中国难以掌握国际舆论话语权。
3.警示
自《联合国海洋法公约法》生效以来，南海地区某些国家纷纷利用公约对自己有利的条款非法占领中国岛礁。中方强调“历史性权利”，却似乎停留于自说自话的境地。在中菲南海仲裁案进行期间，即使每次都能作出及时回应表明立场，即使现阶段国际仲裁庭判决菲律宾拥有管辖权对中方实质影响有限，但中国明显处于被动的位置。我们必须清楚认识到，如果这种局面一直持续，即中国一直陷于被动，而相关国家持续蓄意炒作和煽风点火，周边国家和国际社会对于用国际法解释岛礁占领的认知便会愈加强化和认同，中国南海维权之路便会日益艰难。我们必须化被动为主动，设法打破菲律宾单纯以《公约》规定来重新分配南海权益的企图，重视对于国际舆论主导权的争夺，积极争取话语权。
一方面，从宏观上来说，对于当代中国而言，我们应该维护《联合国海洋法公约》，遵循国际法的基本原则，但是又不拘泥于海洋法。在充分把握海洋法发展趋势的前提下，通过国家积极主动的综合性的行为战略实践我们在南海断续线内水域的各种权利，以此推动海洋法的发展。这种综合性的国家行为战略以海洋科技为先导，以发展海洋经济为目标！以有效的海洋管理为保障，以具有威慑力的海上武装力量为后盾，使我们在南海争端中逐步居于主动地位，为未来的和平谈判积累足够多的筹码，从而最大限度地维护和实现国家海洋利益。（36）
另一方面，尽管中国政府采取的是不应诉的态度，但不意味着无所作为。毕竟，一味回避国际法解决路径无助于解决争端。相反我们应当积极分析和研究其中的法律问题，以便时刻准备应对之后的程序。（37）例如及时对相关问题进行研究以便积极应对；着手对仲裁员的研究以便预测其在中菲南海仲裁案中可能做出的决定；（38）通过加强法律研究论证来谋求有利效果，以更为专业的法律主张影响公众舆论和仲裁员；以及思考如何谨慎地处理断续线的法律定性问题，使其既赢得国际法的支持又最大限度地维护中国的合法权利。（39）最后，还要思考如何在国际法的框架下充分调动国际舆论。例如，国内媒体要更主动建构评论议题，改善长期以来形成的对外被动反驳、对内单向传播的惯性；其次，政治修辞的运用还有较大的提升空间，可以利用更多评论体裁，更丰富的政治修辞手段来实现政治诉求；（40）再次，針对国际事件在关注国内受众的同时也要关注国际受众，用他们习惯理解的表达方式传递我们的声音；最后，在国际传播的舞台上，虽然在大力推进“走出去”工程，但是信息投送的能力与效果仍不是特别理想，要继续加强国际议题的设置与投送能力。（41）
4.结论
菲律宾利用中菲南海仲裁案引导国际舆论，企图用对自己有利的国际法重新分配南海地区利益。而域外大国尤其是美国，为了在亚太地区的主导权，与菲律宾一唱一和，推动国际舆论持续发酵，使南海问题愈加复杂化。即使我国一直有礼有节有据进行回应，但事实上却处于十分被动的位置。无论中国在南海进行何种符合合理权利的行动，都会被不怀好意的相关国家进行渲染炒作，利用国际舆论否定中国的合理主张。因此我们必须化被动为主动，加强对南海问题的国际舆论研究，认真思索各种应对之策，积极争夺国际舆论话语权，从而更好地维护我方在南海的权益。
注释：
①Secretary of Foreign Affairs Allbert F. Del Rosario on the Scarborough Shoal issue， Republic of the Philippine，April 17， 2012
http：//www.gov.ph/2012/04/17/statement-of-the-secretary-of-foreign-affairs-on-the-scarborough-shoal-issue-april-17-2012/（Accessed on Jan.22， 2016）
②李金明：《中菲南海争议不断升温的成因分析》，《国际关系研究》，2013 年第6 期，第15页。
③Albert F. del Rosario， Managing the South China Sea and other Regional Security Issues， July 9， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/306-managing-the-south-china-sea-and-other-regional-security-issues （Accessed on Jan.22， 2016） ④Response of the DFA Spokesperson to the Recent Statement of the Chinese Ministry of Foreign Affairs on the West Philippine Sea Issue， Department of Foreign Affairs Republic of the Philippines， July 15， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/332-response-of-the-dfa-spokesperson-to-the-recent-statement-of-the-chinese-ministry-of-foreign-affairs-on-the-west-philippine-sea-issue （Accessed on Jan.22， 2016）
⑤Albert F. Del Rosario， Why the Philippines Brought This Case to Arbitration and its Importance to the Region and the World， Statement before the Permanent Court of Arbitration Peace Palace， The Hague， Netherlands （July 7， 2015），
https：//www.un.int/philippines/statements_speeches/statement-permanent-court-arbitration-why-philippines-brought-case-arbitration（Accessed on Jan.22， 2016）
⑥朱锋，李途：《中菲南海仲裁案及其对南海争端解决的影响》，《中国与国际关系学刊》，2015 年第 2 期，第8页。
⑦Vietnam Asserts Peaceful Measures for East Sea Disputes， Vietnam Plus，January 24， 2013， http：//en.vietnamplus.vn/ vietnam-asserts-peaceful-measures-for-east-sea-disputes/41632.vnp（Accessed on Jan.22， 2016）
⑧“Vietnam Irks Beijing on South China Sea Legal Dispute”， Legal Monitor Worldwide，December 13， 2014.
⑨On an Issue Concerning the South China Sea （Arbitral Proceedings by the Philippines under the United Nations Convention on the Law of the Sea）， Statement by the Press Secretary， Ministry of Foreign Affairs of Japan（March 31， 2014）， http：//www.mofa.go.jp/press/ release/press4e_000257.html？ utm_content=buffer
10256&utm_medium=social&utm_source=twitter.com&utm_campaign=buffer（Accessed on Jan.22， 2016）
⑩2014年12月7日，中国出具了《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，具体阐述了中国不接受管辖不参与仲裁的立场。2 0 1 4 年1 2 月1 7 日仲裁法庭发布《第三号程序令》。2015年10月29日，仲裁庭发布《第七号程序令》，并作出了管辖权裁定，确认对菲律宾提出的7项主张有管辖权。2015年10月30日，中国外交部发表声明称仲裁庭裁决无效。这两个月份都是中菲南海仲裁案重要的节点。利用LexisNexis新闻数据库中进行相关新闻报道检索，检索的时间区间为：12/01/2014 – 12/31/2014和10/01/2015-10/31/2015； 检索一级词条为south china sea，检索二级词条为arbitration，由此得出相关数据。只选取菲律宾每日问询报，马尼拉日报这两家在菲影响力巨大的主流媒体作为分析对象。
⑾PH TERRITORIAL ROW - China rejects arbitration anew， Philippines Daily Inquirer， December 8th，2014.
Malacanang stands by memorial against China， Manila Times ， December 9th，2014.
Cuisia slams China at US meet， Philippines Daily Inquirer， December 14th，2014.
⑿利用LexisNexis新闻数据库中进行相关新闻报道检索，检索的时间区间为：10/01/2015-10/31/2015； 检索一级词条为south china sea，检索二级词条为arbitration，由此得出相關数据。
⒀China's bullying convinced Tribunal to favor PH-expert， Philippines Daily Inquirer， October 30th，2015. ⒁周洋：《中菲媒体在黄岩岛争端中的“评论框架”分析》，《新闻与传播研究》，2013第3期，第9页。
⒂同上，第10页。
⒃Qi Jianguo， Voltaire Gazmin， Peter MacKay， New Trends in Asia-Pacific Security： Q&A，June 2th，2013 http：//www.iiss.org/en/Topics/shangri-la-dialogue/qa-57d8（Accessed on Dce.16， 2013）
⒄《东盟通过涉南海声明令人遗憾》，新华网，2015年08月08日，http：//world.people.com.cn/n/2015/0808/c1002- 27431205.html，访问时间：2016年1月21日。
⒅Frances mangosing，Navy aerial survey shows 75 concrete blocks dotting Panatag Shoal，Philippine Daily Inquirer，September 4th，2013
http：//globalnation.inquirer.net/84879/navy-aerial-survey-shows-75-concrete-blocks-dotting-panatag-shoal（Accessed on Dce.16， 2013）
⒆Frances mangosing：Panatag Shoal won’t be another Mischief Reef， PH defense chief vows， October 25th， 2013. http：//globalnation.inquirer.net/88657/panatag-shoal-wont-be-another-mischief-reef-ph-defense-chief-vows（Accessed on Jan.22， 2016）
⒇王盼盼：《菲律宾想用古地图驳中国南海主张》，环球时报，2015年6月9日，http：//world.huanqiu.com/exclusive/ 2015-06/6631283.html，访问时间：2016年1月21。
（21）Chris Green：Here be treasure （or at least the rights to a South China Sea reef； Antique map may hold key to bitter Sino-Philippine dispute， says Chris Green. The Independent London. June 13， 2015. Section： News.
（22）叶青：《从框架理论看菲律宾主流媒体对中国形象的建构—以为例》，广西大学硕士学位论文，2014：1-71，第27页。
（23）王盼盼：《菲律宾想用古地图驳中国南海主张》，环球时报，2015年6月9日，http：//world.huanqiu.com/ exclusive/2015-06/6631283.html，访问时间：2016年1月21。
（24）What's up with PH sea claim against China？ Download it，Philippines Daily Inquirer，Jan.12，2015.
（25）马晓燕：《菲律宾播放南海纪录片煽动反华情绪》，凤凰网，2015年6月13日，http：//news.ifeng.com/a/20150613/ 43969531_0.shtml，访问时间：2016年内1月21日。
（26）《揭露菲南海纪录片伎俩：自说自话前后矛盾》，环球网，2015年7月11日，http：//world.huanqiu.com/article/ 2015-07/6972621.html，访问时间：2016年内1月21日。
（27）Albert F. del Rosario， Managing the South China Sea and other Regional Security Issues， July 9， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/306-managing-the-south-china-sea-and-other-regional-security-issues （Accessed on Jan.22， 2016）
（28）《2013年7月12日外交部发言人华春莹主持例行记者会》，中华人民共和国外交部，2013年7月12日
http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/jzhsl_602247/t1058510.shtml，访问时间：2016年1月22。
（29）Response of the DFA Spokesperson to the Recent Statement of the Chinese Ministry of Foreign Affairs on the West Philippine Sea Issue， Department of Foreign Affairs Republic of the Philippines， July 15， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/332-response-of-the-dfa-spokesperson-to-the-recent-statement-of-the-chinese-ministry-of-foreign-affairs-on-the-west-philippine-sea-issue （Accessed on Jan.22， 2016）
（30）《外交部發言人华春莹就菲方涉南海问题言论答记者问》，中华人民共和国外交部，2013年7月16日
http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjdt_611265/fyrbt_611275/t1059312.shtml ，访问时间：2016年1月22。
（31）贾秀东：《菲律宾“8点事实”都是啥货色》，人民日报海外版，2013年7月17日第1版。
（32）《李克强东亚峰会不避难题，就南海强调“双轨思路”》，新华网，2014年11月14日。
（33）Cathy Wong Tsoi-lai，：FM rejects sea arbitration ，Global Times China ，December 8， 2014 .
（34）朱锋，李途：《中菲南海仲裁案及其对南海争端解决的影响》，《中国与国际关系学刊》，2015 年第 2 期，第9页。
（35）鞠海龙：《南海地区形势报告，2013-2014》，时事出版社，第78页。
（36）江红义，周理：《关于南海问题研究的回顾与反思—兼论海洋政治分析的基本要点》，《世界经济与政治论坛》，2013年7月第4期，第18页。
（37）鞠海龙：《南海地区形势报告，2013-2014》，时事出版社，第116页。
（38）同上，第114页。
（39）同上，第115页。
（40）周洋：《中菲媒体在黄岩岛争端中的“评论框架”分析》，《新闻与传播研究》，2013年第3期，第9页。
（41）同上，第10页。
1. 中菲南海仲裁案菲律宾舆论宣传战略
在对中菲南海仲裁案的舆论宣传上，菲律宾采取了多层次、多方位立体交叉的宣传策略，在借助官方强硬表态表达国家立场的同时，又不断利用媒体炒作，或者利用重要国际会议等方式，影响国际舆论。
第一，官方利用多种场合强硬表态，称菲律宾是“迫不得已”才选择诉诸国际仲裁，营造菲只能依靠国际法才能和平解决争端的国际舆论。2012年黄岩岛对峙事件发生后，菲律宾发表声明称，为了和平解决黄岩岛争端，菲律宾呼吁中国一道就黄岩岛附近水域的主权问题寻求国际海洋法法庭的裁决。①2013 年1月22 日，菲律宾单方面将中菲南海争议提请国际仲裁。其后，律宾外交部负责海洋事务的助理部长阿苏奎（ Asuque） 称，菲政府已就此次诉讼向所有菲驻外机构发出通知，其中包括菲驻外使馆、在纽约的常驻联合国代表、在日内瓦的常驻世贸组织代表、在伦敦的常驻国际海洋组织代表，以及在雅加达的常驻东盟代表等，通知中称“政府责成他们寻求所在国或国际组织支持菲方就南海争议寻求和平、持久解决方案的努力”。此外，菲律宾还就此事通知了东盟其他成员国驻菲使馆，以及日本、新西兰、澳大利亚和欧盟驻菲大使馆的代表。②在仲裁委员会即将召开第一次会议之时，2013 年7 月9 日，菲律宾外长罗萨里奥在比利时某智库研讨会发表演说，就南海问题指责中国，并辩称菲已为和平解决争议穷尽一切政治外交手段，只能寻求国际仲裁法律手段解决。③7月15 日，菲外交部发言人赫兰礼斯指责中国的立场“强硬”，认为中国强调“谈之前要先承认整个南海是中国的”，因此菲已不可能与中国就南海问题继续进行双边磋商。④在出席海牙的仲裁法庭听证会时，罗萨里奥称《公约》的争端解决机制让小国得以在平等的基础上挑战大国，因为小国相信规则强于权力，法律胜于武力，权利优于蛮力。他还将中菲仲裁案上升到国际正义的高度，认为这不仅仅是一场中菲之间的仲裁案，除此之外对推进国际社会追求的“海洋法律秩序”亦具有重要意义。⑤
菲律宾在国际舆论上如此花费心机大做文章，并不单纯只是为了赢得仲裁，除此以外还有其它重要考量。首先，将菲律宾塑造为不惧强权、利用国际法和平解决争端的道德国家，将中国塑造为以强凌弱、不遵守国际法、威胁地区和平与稳定的不道德国家，利用国际舆论给中国施加压力。其次，起到示范效應，鼓励其他与中国有领土争端的国家（如越南、马来西亚等）加入仲裁或单独发起仲裁或诉讼，形成对中国的集体法律攻势。最后，利用仲裁案增加与中国谈判的筹码，以换取中国在南海问题上的让步。⑥
事实上，菲律宾利用仲裁案已经得到极大的国际关注，也得到众多支持声援。2013年1月24日，越南外交部在回答记者提问时称，越南认为每个国家都有权利选择符合《联合国宪章》及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法以和平方式解决争端。⑦2014年12月5日，越南外交部向海牙仲裁法庭提交了“提请菲律宾诉中国仲裁案仲裁庭注意的声明”。12月13日，越外交部发言人黎海平称已经要求法庭在审理中菲南海仲裁案时要注意越南的合法权利和利益，重申按照法理和历史依据，越南对南沙群岛和西沙群岛拥有主权。⑧美国虽然一再强调保持中立，但却给予许多间接支持。日本外务省也发表声明称，日本政府支持菲律宾利用《联合国海洋法公约》的法律程序来和平解决争端。⑨
第二，媒体渲染炒作，在报道倾向上具有明显的片面性和歪曲性。2014年12月和2015年10月是中菲南海仲裁案国际舆论聚焦的两个月份，本文通过抽取菲律宾主流媒体这两个月涉及中菲南海仲裁案的相关报道，选取新闻标题作为载体，以小见大探索菲主流媒体的舆论基调，通过语言和表达方式等话语分析把握其报道倾向。⑩通过分析标题可以得知，2014年12月菲律宾主流媒体一直强调中国拒绝国际仲裁，菲必须要抨击和对抗中国。其中关键词有reject，slam，against，都是负面性质的十分强硬的词。⑾例如，表示拒绝的英文单词有deny，decline，refuse和reject等等多种表达，而reject恰好是其中表示拒绝意味最浓厚的，强调不接受不采纳它方意见建议，媒体有目的地引导受众，企图将中国塑造成一个作风强硬的霸权大国。2015年10月菲媒体强调中国进行修筑活动和菲积极与其它国家进行合作力求和平解决争端，通过中国的负面形象烘托菲律宾“竭力通过国际仲裁促进地区和平稳定的正面形象。”在2015年10月30日，中国外交部发表声明称仲裁庭裁决无效的当天，菲律宾最具代表性的主流报纸—《每日问询者报》连续报道了七条与中菲南海仲裁案相关的新闻，表达重视和关注。⑿其中一篇标题也是极具迷惑性和引导性，关键词是“China’s bullying”，意思是中国欺凌菲律宾，这使仲裁庭得以被说服并支持菲专家。⒀由此可见，菲律宾主流媒体关于中菲南海仲裁案的标题极具煽动性，其奠定的涉及中国的新闻文本基调十分负面，着重突出中菲之间的实力对比，塑造中国无视国际法，威胁小国菲律宾的国际形象，企图以此引导国际舆论支持菲律宾。
其实，菲律宾很清楚自身在硬实力上与中国差距甚大，所以在情绪的渲染与表达方面，菲主流媒体很懂得利用国际传播的优势，结合修辞技巧和情绪渲染，打“悲情牌”、好战牌、战队牌等，将有理就在声高推向高潮。譬如：通过持续不断的高声呼吁对抗中国的欺辱，将中国的欺辱暴露在世界舆论和国际大众媒体面前，菲律宾媒体打出最好的一张牌。将中国描述成一个邪恶的魔鬼，持续曝光在国际视野中。另外，通过情绪的控制和把握，激发民族主义情绪来对抗中国，是菲主流媒体在此次争端中常用的手段。⒁事实上，菲方主动建构议题的意识非常强，紧密配合“大小动作”刊发了大量的评论，这对于争取话语权的主动，引导话语走向起到了重要作用。而且《菲律宾每日问询者报》的专栏评论不仅量多面广，而且专栏作家人数众多，语言风格各异，有利于争取舆论空间、争取国内外的受众。菲方评论也具有一定的国际传播力与影响力，英文是其官方语言，基督教信仰也使其更容易得到西方认同。⒂中方在涉及南海仲裁案的国际舆论宣传上必须深刻认识到这一点，反思自身国际舆论宣传的不足，从而能更有针对性地提升国际传播力，让世界真正听见中国的声音。 第三，在国际会议上影响国际舆论。2013年香格里拉峰会上，菲律宾称国际仲裁是一个友好和平机制，希望借此能让中国尊重菲领海主权。⒃2015年6月12日，在纽约联合国总部召开的第25次《联合国海洋法公约》缔约国大会上，菲律宾代表就南沙岛礁建设、南海仲裁案等问题不点名对中国横加指责。8月6日，第22届东盟地区论坛举行。美国国务院发言人在会前鼓动称，国务卿克里将在东盟系列会议期间谈及南海问题。紧接着，菲律宾跳出来响应“域外国家”的号召，称菲方将在东盟会议期间推动美方所谓的“三个停止”倡议。⒄
以东盟为中心的一系列国际会议是各国影响南海国际舆论的重要平台，这些会议因为参与国众多以及其官方性质，已成为南海各声索国以及域外大国影响国际舆论的重要平台。菲律宾多次利用东盟各类会议推动南海问题东盟化和国际化，争取在国际仲裁案中赢得国际社会支持。除此之外，菲律宾还多次举办南海问题国际学术研讨会，企图通过这种柔性手段抢夺话语权，影响国际舆论导向。
第四，偷换概念，罔顾事实，影响舆论。2013年9月3日，菲律宾国防部发言人称在黄岩岛海域发现三艘中国军舰，以及七十五块混凝土砌块，认为中国在黄岩岛进行修筑活动。⒅然而随后他又改口，说黄岩岛发现的混凝土砌块不是新出现的，“黄岩岛并不会成为另一个美济礁”。⒆谎称黄岩岛存在混凝土块是菲律宾试图炒作南海问题，塑造中国霸权大国形象的又一次尝试。此外，菲律宾政府向位于海牙的国际法庭提交一幅近300年前的菲地图，证明“斯卡伯勒礁”（即中国黄岩岛）在3個世纪前就是菲律宾领土的一部分，以反驳中国关于南海的九段线主张。⒇菲律宾总统发言人Edwin Lacierda直言，“中国的主权申索基历史名义。因此涉及到历史原则时，这份旧地图肯定能充分表明菲律宾的合理立场”。（21）但是，在中国的老地图中，最早标注南沙群岛属于中国的地图是明代建文四年（1402年）李蔡和权近所作的《混一疆理历代国都之图》，该图在南海海域位置上自东北至西南方位上标会有“石塘”、“长沙”和“石塘”等地名，从对之前的古书考证来看，图中的二个石塘和一个长沙就是整个南海诸岛。且此图是根据元代（1330年前后）李泽民《身教广被图》和1370-1380年天台僧清睿《混一疆理图》合绘而成"。可见，南海诸岛出现在中国地图上的时间可以追溯至元代甚至更早，这比菲“老地图”早近5个世纪。（22）而且进一步来说，菲律宾曾沦为西班牙、美国、日本的殖民地，从1898年的《美西巴黎条约》起，一系列确定菲律宾领土组成和范围的国际条约无一将黄岩岛纳入菲领土范围，菲官方印制的地图更是明确将黄岩岛标在菲领土界限之外。（23）由此可见，菲律宾为了影响主导国际舆论，常常会偷换概念，歪曲事实。
第五，在民众当中加强宣传，增强其“主权”意识，以统一国内民众认识，配合外交行动，从而助推国际舆论。2015年1月，菲律宾政府宣传推广关于南海的电子宣传册，帮助每个菲律宾人或者其他国家的人了解中菲南海争端。外交部发言人称这有利于塑造菲律宾人坚定不移维护海洋权益的意愿。（24）6月12日，菲律宾国家电视台播出一部针对南海问题的纪录片，借公众人物之口就南海问题发表混淆视听的言论，公开挑起、煽动民众反华情绪。这部纪录片由菲律宾外交部、总统府新闻办公室和菲律宾新闻局联合制作，从历史、经济、法律角度“介绍”南海争端。纪录片收集了多名公众人物针对南海问题的激烈言论，极具鼓动性。菲律宾外交官亨利·本苏尔托在片中接受采访时妄称，根据联合国海洋法公约，菲律宾等岛国有权在中国控制的部分南海领土进行捕鱼和能源开采。路透社援引菲外交部发言人查尔斯·何塞的话说，制作该纪录片旨在争取菲民众对菲政府外交决策和行动的支持。菲政府目前还在计划向公众推出一本关于南海问题的漫画，以提升菲民众对此问题的关注度。（25）7月6日晚，菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世在其脸书公共主页分享了所谓南海纪录片的最后一集，鼓动网友分享扩散。最后一集的名字是《自由·海洋立场》，就是诡辩菲选择国际仲裁的目的。7月7日起，菲律宾代表在海牙国际仲裁法庭参加听证会，就所谓菲律宾的南海主张进行辩护。阿基诺在脸书分享这集时用菲律宾语评论：“这周，我们的代表团为了捍卫我们在‘西菲律宾海’的权益已前往荷兰。”这显示出阿基诺及菲政府选择时机的明显用意。（26）
2.中菲南海仲裁案中国舆论宣传
2013年7月9日，菲律宾外长德尔罗萨里奥宣称菲律宾已为和平解决争议穷尽一切政治和外交手段，只能寻求国际仲裁法律手段解决。（27）在7月12日，中国外交部发言人华春莹就作出回应，称中方多次向菲方建议可恢复利用现有的磋商机制或建立新的磋商机制，但至今未获菲方答复。菲方单方面关闭谈判磋商的大门，同时热衷于在国际舆论上攻击中国，这种做法对解决问题没有任何帮助。（28）随后菲方抛出所谓关于中菲南海争端的“八点事实”，再次强调了中方立场强硬导致谈判无法进行，声称菲律宾已不可能继续与中国就南海争议进行双边磋商。（29）而中国外交部发言人华春莹针对菲律宾的“八点声明”，马上进行澄清，说中方从未关闭与菲方谈判协商的大门，敦促菲方纠正错误做法，对中方2010年3月提出的建立“中菲海上问题定期磋商机制”和2012年1月提出的重启“中菲建立信任措施机制”等建议做出积极回应，回到双边谈判解决争议的正确轨道上来。（30）而且，7月17日《人民日报（海外版）》就发表了《菲律宾“8点事实”都是啥货色》的评论文章，对其“8点事实”作了说明。文章指出，菲律宾外交部发表的声明，表面上是列举有关南海问题的所谓“8点事实”，实际上是继续炒作南海问题，歪曲事实，抹黑中国。（31）2014年11月，李克强总理在柬埔寨参加东盟峰会时说应该用双轨机制来解决争端，并且应该通过一对一协商来解决。（32）在12月5日美国国务院发表《海洋界限：中国南海海洋主张》之后，在2014年12月13日中方发布《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，表明态度和立场，有礼有节有据回应质疑声。厦门大学国际法专家傅崐成认为“这份文件是中国要向国际社会表明立场，通过建立中国自己的话语回应，它可以平衡国际媒体的狭隘视角。同样也可以防止菲律宾利用国际仲裁的机会中伤中国，”他说中国是根据国际法拒绝仲裁的，因为海洋法有规定协约国有权利拒绝参与国际法庭。仲裁行使没有法律强制性，中国不必耗钱与菲律宾玩游戏。海南省南海研究所吴士存也赞同这一点，“中国很明确它不会参与仲裁，但这不表示要保持沉默。它有大量的法律支撑其坚定立场。”（33）应对国际舆论攻势，中国通过新闻发言人和官方媒体等方式对混淆视听罔顾事实的言论进行驳斥，各界人士也利用各种场合表明态度作出回应，维护中国在南海的合理权益。 但是，尽管中国作出了种种努力，但从整体上看，目前国际舆论并不利于中国。首先，大国尽管拥有更为强大的军事实力和政治影响力，但是大国的外交决策也面临着更多的限制和约束，尤其是对于正在崛起的大国而言。菲律宾也正是认识到，中国的经济依赖于全球化，而全球化又有赖于稳定的地区环境。它试图利用这一点来迫使中国在两个目标中二选其一：南海或长期稳定的发展，而且菲律宾笃定中国更加关注后者。这种策略有助于菲律宾将其相对于中国的权力弱势转化为优势。因为中国针对菲律宾的挑衅行为做出的任何反应都会被外界解读为大国欺凌弱小邻国。（34）其次，国际法成为南海国际舆论各主体尤其是非申索国判断南海问题的重要依据。中国在南海问题上主要依据历史性权利，但国际舆论各主体在判断南海问题尤其是岛屿和海域的归属问题时一般依据专属经济区。所以中国依据历史性权利作出的申索很难得到国际社会广泛认可。这就造成了“中国的断续线不符合国际法”，“中国不遵守国际法解决南海争端”的国际舆论倾向。 （35）最后，菲律宾与美国一唱一和，利用各种方式质疑中国的南海主权，不断炒作“中国威胁论”以及断续线要求与联合国海洋法公约不符合等等。基于上文分析，两国在国际舆论宣传上更具影响力，其整体力量使得中国声音难以有效传播，中国难以掌握国际舆论话语权。
3.警示
自《联合国海洋法公约法》生效以来，南海地区某些国家纷纷利用公约对自己有利的条款非法占领中国岛礁。中方强调“历史性权利”，却似乎停留于自说自话的境地。在中菲南海仲裁案进行期间，即使每次都能作出及时回应表明立场，即使现阶段国际仲裁庭判决菲律宾拥有管辖权对中方实质影响有限，但中国明显处于被动的位置。我们必须清楚认识到，如果这种局面一直持续，即中国一直陷于被动，而相关国家持续蓄意炒作和煽风点火，周边国家和国际社会对于用国际法解释岛礁占领的认知便会愈加强化和认同，中国南海维权之路便会日益艰难。我们必须化被动为主动，设法打破菲律宾单纯以《公约》规定来重新分配南海权益的企图，重视对于国际舆论主导权的争夺，积极争取话语权。
一方面，从宏观上来说，对于当代中国而言，我们应该维护《联合国海洋法公约》，遵循国际法的基本原则，但是又不拘泥于海洋法。在充分把握海洋法发展趋势的前提下，通过国家积极主动的综合性的行为战略实践我们在南海断续线内水域的各种权利，以此推动海洋法的发展。这种综合性的国家行为战略以海洋科技为先导，以发展海洋经济为目标！以有效的海洋管理为保障，以具有威慑力的海上武装力量为后盾，使我们在南海争端中逐步居于主动地位，为未来的和平谈判积累足够多的筹码，从而最大限度地维护和实现国家海洋利益。（36）
另一方面，尽管中国政府采取的是不应诉的态度，但不意味着无所作为。毕竟，一味回避国际法解决路径无助于解决争端。相反我们应当积极分析和研究其中的法律问题，以便时刻准备应对之后的程序。（37）例如及时对相关问题进行研究以便积极应对；着手对仲裁员的研究以便预测其在中菲南海仲裁案中可能做出的决定；（38）通过加强法律研究论证来谋求有利效果，以更为专业的法律主张影响公众舆论和仲裁员；以及思考如何谨慎地处理断续线的法律定性问题，使其既赢得国际法的支持又最大限度地维护中国的合法权利。（39）最后，还要思考如何在国际法的框架下充分调动国际舆论。例如，国内媒体要更主动建构评论议题，改善长期以来形成的对外被动反驳、对内单向传播的惯性；其次，政治修辞的运用还有较大的提升空间，可以利用更多评论体裁，更丰富的政治修辞手段来实现政治诉求；（40）再次，針对国际事件在关注国内受众的同时也要关注国际受众，用他们习惯理解的表达方式传递我们的声音；最后，在国际传播的舞台上，虽然在大力推进“走出去”工程，但是信息投送的能力与效果仍不是特别理想，要继续加强国际议题的设置与投送能力。（41）
4.结论
菲律宾利用中菲南海仲裁案引导国际舆论，企图用对自己有利的国际法重新分配南海地区利益。而域外大国尤其是美国，为了在亚太地区的主导权，与菲律宾一唱一和，推动国际舆论持续发酵，使南海问题愈加复杂化。即使我国一直有礼有节有据进行回应，但事实上却处于十分被动的位置。无论中国在南海进行何种符合合理权利的行动，都会被不怀好意的相关国家进行渲染炒作，利用国际舆论否定中国的合理主张。因此我们必须化被动为主动，加强对南海问题的国际舆论研究，认真思索各种应对之策，积极争夺国际舆论话语权，从而更好地维护我方在南海的权益。
注释：
①Secretary of Foreign Affairs Allbert F. Del Rosario on the Scarborough Shoal issue， Republic of the Philippine，April 17， 2012
http：//www.gov.ph/2012/04/17/statement-of-the-secretary-of-foreign-affairs-on-the-scarborough-shoal-issue-april-17-2012/（Accessed on Jan.22， 2016）
②李金明：《中菲南海争议不断升温的成因分析》，《国际关系研究》，2013 年第6 期，第15页。
③Albert F. del Rosario， Managing the South China Sea and other Regional Security Issues， July 9， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/306-managing-the-south-china-sea-and-other-regional-security-issues （Accessed on Jan.22， 2016） ④Response of the DFA Spokesperson to the Recent Statement of the Chinese Ministry of Foreign Affairs on the West Philippine Sea Issue， Department of Foreign Affairs Republic of the Philippines， July 15， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/332-response-of-the-dfa-spokesperson-to-the-recent-statement-of-the-chinese-ministry-of-foreign-affairs-on-the-west-philippine-sea-issue （Accessed on Jan.22， 2016）
⑤Albert F. Del Rosario， Why the Philippines Brought This Case to Arbitration and its Importance to the Region and the World， Statement before the Permanent Court of Arbitration Peace Palace， The Hague， Netherlands （July 7， 2015），
https：//www.un.int/philippines/statements_speeches/statement-permanent-court-arbitration-why-philippines-brought-case-arbitration（Accessed on Jan.22， 2016）
⑥朱锋，李途：《中菲南海仲裁案及其对南海争端解决的影响》，《中国与国际关系学刊》，2015 年第 2 期，第8页。
⑦Vietnam Asserts Peaceful Measures for East Sea Disputes， Vietnam Plus，January 24， 2013， http：//en.vietnamplus.vn/ vietnam-asserts-peaceful-measures-for-east-sea-disputes/41632.vnp（Accessed on Jan.22， 2016）
⑧“Vietnam Irks Beijing on South China Sea Legal Dispute”， Legal Monitor Worldwide，December 13， 2014.
⑨On an Issue Concerning the South China Sea （Arbitral Proceedings by the Philippines under the United Nations Convention on the Law of the Sea）， Statement by the Press Secretary， Ministry of Foreign Affairs of Japan（March 31， 2014）， http：//www.mofa.go.jp/press/ release/press4e_000257.html？ utm_content=buffer
10256&utm_medium=social&utm_source=twitter.com&utm_campaign=buffer（Accessed on Jan.22， 2016）
⑩2014年12月7日，中国出具了《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，具体阐述了中国不接受管辖不参与仲裁的立场。2 0 1 4 年1 2 月1 7 日仲裁法庭发布《第三号程序令》。2015年10月29日，仲裁庭发布《第七号程序令》，并作出了管辖权裁定，确认对菲律宾提出的7项主张有管辖权。2015年10月30日，中国外交部发表声明称仲裁庭裁决无效。这两个月份都是中菲南海仲裁案重要的节点。利用LexisNexis新闻数据库中进行相关新闻报道检索，检索的时间区间为：12/01/2014 – 12/31/2014和10/01/2015-10/31/2015； 检索一级词条为south china sea，检索二级词条为arbitration，由此得出相关数据。只选取菲律宾每日问询报，马尼拉日报这两家在菲影响力巨大的主流媒体作为分析对象。
⑾PH TERRITORIAL ROW - China rejects arbitration anew， Philippines Daily Inquirer， December 8th，2014.
Malacanang stands by memorial against China， Manila Times ， December 9th，2014.
Cuisia slams China at US meet， Philippines Daily Inquirer， December 14th，2014.
⑿利用LexisNexis新闻数据库中进行相关新闻报道检索，检索的时间区间为：10/01/2015-10/31/2015； 检索一级词条为south china sea，检索二级词条为arbitration，由此得出相關数据。
⒀China's bullying convinced Tribunal to favor PH-expert， Philippines Daily Inquirer， October 30th，2015. ⒁周洋：《中菲媒体在黄岩岛争端中的“评论框架”分析》，《新闻与传播研究》，2013第3期，第9页。
⒂同上，第10页。
⒃Qi Jianguo， Voltaire Gazmin， Peter MacKay， New Trends in Asia-Pacific Security： Q&A，June 2th，2013 http：//www.iiss.org/en/Topics/shangri-la-dialogue/qa-57d8（Accessed on Dce.16， 2013）
⒄《东盟通过涉南海声明令人遗憾》，新华网，2015年08月08日，http：//world.people.com.cn/n/2015/0808/c1002- 27431205.html，访问时间：2016年1月21日。
⒅Frances mangosing，Navy aerial survey shows 75 concrete blocks dotting Panatag Shoal，Philippine Daily Inquirer，September 4th，2013
http：//globalnation.inquirer.net/84879/navy-aerial-survey-shows-75-concrete-blocks-dotting-panatag-shoal（Accessed on Dce.16， 2013）
⒆Frances mangosing：Panatag Shoal won’t be another Mischief Reef， PH defense chief vows， October 25th， 2013. http：//globalnation.inquirer.net/88657/panatag-shoal-wont-be-another-mischief-reef-ph-defense-chief-vows（Accessed on Jan.22， 2016）
⒇王盼盼：《菲律宾想用古地图驳中国南海主张》，环球时报，2015年6月9日，http：//world.huanqiu.com/exclusive/ 2015-06/6631283.html，访问时间：2016年1月21。
（21）Chris Green：Here be treasure （or at least the rights to a South China Sea reef； Antique map may hold key to bitter Sino-Philippine dispute， says Chris Green. The Independent London. June 13， 2015. Section： News.
（22）叶青：《从框架理论看菲律宾主流媒体对中国形象的建构—以
（23）王盼盼：《菲律宾想用古地图驳中国南海主张》，环球时报，2015年6月9日，http：//world.huanqiu.com/ exclusive/2015-06/6631283.html，访问时间：2016年1月21。
（24）What's up with PH sea claim against China？ Download it，Philippines Daily Inquirer，Jan.12，2015.
（25）马晓燕：《菲律宾播放南海纪录片煽动反华情绪》，凤凰网，2015年6月13日，http：//news.ifeng.com/a/20150613/ 43969531_0.shtml，访问时间：2016年内1月21日。
（26）《揭露菲南海纪录片伎俩：自说自话前后矛盾》，环球网，2015年7月11日，http：//world.huanqiu.com/article/ 2015-07/6972621.html，访问时间：2016年内1月21日。
（27）Albert F. del Rosario， Managing the South China Sea and other Regional Security Issues， July 9， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/306-managing-the-south-china-sea-and-other-regional-security-issues （Accessed on Jan.22， 2016）
（28）《2013年7月12日外交部发言人华春莹主持例行记者会》，中华人民共和国外交部，2013年7月12日
http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/jzhsl_602247/t1058510.shtml，访问时间：2016年1月22。
（29）Response of the DFA Spokesperson to the Recent Statement of the Chinese Ministry of Foreign Affairs on the West Philippine Sea Issue， Department of Foreign Affairs Republic of the Philippines， July 15， 2013
https：//www.dfa.gov.ph/index.php/2013-06-27-21-50-36/dfa-releases/332-response-of-the-dfa-spokesperson-to-the-recent-statement-of-the-chinese-ministry-of-foreign-affairs-on-the-west-philippine-sea-issue （Accessed on Jan.22， 2016）
（30）《外交部發言人华春莹就菲方涉南海问题言论答记者问》，中华人民共和国外交部，2013年7月16日
http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjdt_611265/fyrbt_611275/t1059312.shtml ，访问时间：2016年1月22。
（31）贾秀东：《菲律宾“8点事实”都是啥货色》，人民日报海外版，2013年7月17日第1版。
（32）《李克强东亚峰会不避难题，就南海强调“双轨思路”》，新华网，2014年11月14日。
（33）Cathy Wong Tsoi-lai，：FM rejects sea arbitration ，Global Times China ，December 8， 2014 .
（34）朱锋，李途：《中菲南海仲裁案及其对南海争端解决的影响》，《中国与国际关系学刊》，2015 年第 2 期，第9页。
（35）鞠海龙：《南海地区形势报告，2013-2014》，时事出版社，第78页。
（36）江红义，周理：《关于南海问题研究的回顾与反思—兼论海洋政治分析的基本要点》，《世界经济与政治论坛》，2013年7月第4期，第18页。
（37）鞠海龙：《南海地区形势报告，2013-2014》，时事出版社，第116页。
（38）同上，第114页。
（39）同上，第115页。
（40）周洋：《中菲媒体在黄岩岛争端中的“评论框架”分析》，《新闻与传播研究》，2013年第3期，第9页。
（41）同上，第10页。