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黄冈市委、市政府历来高度重视教育事业，始终坚持教育优先发展，全面贯彻落实党的教育方针。2013年以来，黄冈市聚焦“打造黄冈教育品牌、率先建成教育强市、努力办人民满意的教育”这一目标，真抓实干，扎实工作，全市教育事业取得新成绩。一是党对教育工作的领导全面加强。二是教育保障水平持续增长。三是各类教育均衡发展。四是教师队伍建设卓有成效。五是教育改革深入推进。六是人民群众教育获得感明显增强。
同时，我们也清醒地看到，尽管全市教育事业总体呈现振兴发展之势，但仍處于改革攻坚、爬坡过坎的关键期，实现教育高质量发展需付出更大努力，让人民满意任重道远。具体表现为“四个矛盾凸显”：一是教育投入与实际需求之间矛盾凸显，校舍建设、教师待遇经费缺口较大。二是优质资源与群众需求之间矛盾凸显，优质学校少、学位紧张，择校热、大班额问题没有从根本上解决。三是改革创新与陈旧思维之间矛盾凸显，在推进教育现代化、高考综合改革、“互联网 教育”等新任务上，一些地方和教育工作者跟不上改革步伐，跟不上时代要求。四是人才培养与社会需求之间矛盾凸显，学用脱节，校企合作不紧密，校地融合发展不够，教育服务高质量发展的能力不高。这些问题和挑战，既是压力，更是动力。我们要增强使命意识，坚持问题导向，勇于攻坚克难，以更强责任、更大力度、更实举措将黄冈教育事业不断推向前进。
学习贯彻全国和全省教育大会精神，最重要的是深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，深刻理解科学内涵，精准把握精髓要义，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。一是深刻理解加强党对教育事业全面领导的根本要求。要始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，使教育领域成为党领导的坚强阵地。二是深刻理解立德树人的根本任务。要遵循教育规律和人才成长规律，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，把立德树人贯穿到教育工作的各领域、各环节，使素质教育具体化，培养全面发展的时代新人。三是深刻理解优先发展教育事业的战略部署。要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配，以教育现代化支撑国家现代化。四是深刻理解坚持社会主义办学方向的政治原则。要坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，真正做到为党育人、为国育才。五是深刻理解坚持以人民为中心发展教育的价值追求。教育坚持以人民为中心的发展思想，就是要解决教育发展不平衡不充分问题，扩大优质资源供给，办好人民满意的教育。六是深刻理解深化教育改革创新的鲜明导向。改革是教育事业发展的根本动力，要更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，深化教育体制、办学体制和教育管理改革，加快推进教育领域治理能力和水平现代化。七是深刻理解加强教师队伍建设的基础作用。要把“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”这些重要论述作为深化新时代教师队伍建设改革的根本方向，培养造就一支党和人民满意的教师队伍。八是深刻理解学校思想政治理论课建设的根本指向。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。思政课教师要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。
我们要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面系统学，联系实际学，读原著、学原文、悟原理，真正学懂弄通做实。要切实提高政治站位，坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，增强贯彻落实全国全省教育大会精神的思想自觉和行动自觉，进一步明晰思路措施，深化改革创新，破解突出难题，推动黄冈教育高质量发展，确保党中央关于教育工作的决策部署和省委工作要求在黄冈落地生根。
（一）聚焦立德树人，着力促进学生全面发展。一要始终把德育摆在首位。实施新时代立德树人工程，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，引导学生听党话、跟党走，树牢“四个自信”，积蓄奋斗精神。二要高质量开好思政课。要践行“八个相统一”的重要要求，理直气壮、扎扎实实开好思政课，推动思政课教学方式、教学内容、教学评价改革创新。三要坚持德智体美劳五育并重。要大力发展素质教育，开齐开足国家课程，创新开设地方特色课程，落实好每天一小时校园体育活动，坚持好学校美育工作基本标准，开展好特色劳动教育课程和社会实践活动，推进学生全面发展。
（二）聚焦教师队伍建设，着力打造高素质教师队伍。一要抓好抓实师德师风建设。要立起师德师风第一标准，强化师德教育和考核，严格执行师德“一票否决”。要落实教师职业行为“十项准则”，突出全方位、全过程师德养成，推动师德建设长效化制度化。二要大力提升教师专业素养。要深入实施黄冈名师工程，注重人才梯队培养，造就一批在全省全国有知名度、有影响力的黄冈名师。要整合培训资源，优化培训项目，为教师专业成长提供培训平台。三要切实保障教师工资待遇。任何地方，不论财政状况如何，都绝不允许在教师工资待遇上打折扣。要健全中小学教师工资长效联动机制，教育投入更多向教师倾斜，确保各阶段教师工资待遇优先落实、足额到位，让广大教师安心从教、热心从教。
（三）聚焦补强短板，着力夯实教育发展基础。一要补强学位不足短板。入园难、入园贵、择校热、大班额，是满足群众对公平优质教育需求的拦路虎。其症结在于学位不足，解决的根本办法就是多建学校、建设好学校。要多途径扩大学前教育资源供给，新建、改扩建一批公办园，坚决把城镇新建小区配建幼儿园作为刚性要求落实到位，引导和扶持民办园提供普惠性服务。要加快普通高中改造升级，支持薄弱高中加强学科教室建设，更好适应新高考改革要求。要加快教育信息化建设，加大基础设施和资源库建设，完善数字化教育服务体系，大力发展“互联网 教育”，促进优质教育资源共享，以教育信息化带动教育现代化。 二要补强师资不足短板。从市教育局摸底调研列出的问题清单看，全市公办幼儿园应配专任教师4651人，缺编2896人，中小学幼儿园编外教职工达到9280人。要吃透国家和省政策精神，结合实际需求，用足用活政策，敢于拍板决策，打破“一边不够用、一边进不来”的怪圈。要完善教师编制管理，加强编制统筹使用，建立健全“缺一补一、退一进一”正常补充机制，分年度逐步配齐教师，抓好本土化全科教师培养，坚持优者从教，确保教师队伍够用、好用、用好。
三要补强投入不足短板。主要是四个方面：一是教师奖励性工资和乡镇教师工作补贴没有完全落实到位。二是普通高中和學前教育生均公用经费预算没有足额到位。三是“两费”征收使用不到位。2018年全市应征“两费”实际征收3.42亿元，用于教育3.23亿元，其中，用于改善办学条件的只有2.65亿元。四是学校尤其是高中债务沉重。对于教师政策性工资待遇，要无条件优先解决;对于政策性教育经费投入，要保障基本到位;对于教育“两费”，必须做到应征尽征，且主要用于教育发展;对于学校债务，要锁定底数，分类指导，稳妥化解，坚决避免“旧账未还又添新债”。
（四）聚焦改革创新，着力激发教育发展活力。一要完善教育管理和办学体制改革。加快落实学前教育市级统筹、以县为主、县镇共建的管理体制，健全完善义务教育以县为主的管理体制，稳步推进高中阶段教育管理体制改革，以管理体制的理顺带动投入保障、队伍建设、学校管理等各项改革的推进落实。依法支持和规范社会力量办学，推进民办学校分类管理改革，更好满足人民群众多样化多层次的教育需求。二要深化教育“放管服”改革。推进简政放权，落实学校在教育教学、进人用人、经费使用、绩效分配等方面的自主权，创新监管方式，优化行政服务，减少对学校的检查、评估、评价，为学校潜心治学办校创造良好条件。鼓励学校改革创新，构建完善现代学校制度。三要积极稳妥推进高考综合改革。？各地要深入研究、认真组织、统筹推进《湖北省高考综合改革实施方案》，确保平稳实施。要指导高中学校特色化、多样化发展，探索出行之有效、战之能胜的“黄冈经验”，确保黄冈在新一轮高考改革中占有一席之地。要支持黄冈中学发展，进一步实施黄冈中学振兴计划，促进黄冈中学与县市区一中共赢发展，共同打造黄冈教育品牌。要坚持素质教育方向，抓好教学、考试、招生三个环节，推动中考改革不断深化。四要加快推进职业教育改革。把职业教育摆在更加突出位置，贯彻落实《国家职业教育教育改革实施方案》，在资源整合、招生就业、职业认证、人才保障等方面提供有力政策支持，为职业院校改革发展创造宽松环境。健全校企合作、产教融合激励机制，深入实施高技能人才振兴工程，推动各级各类职业院校主动对接主导产业和重点企业，办好品牌专业，联合开展高技能人才“订单培养”，走出一条与产业相融共生、与企业同频共振的协同发展之路。围绕“双强双兴”“四大行动”发展重点和五大产业发展布局，优化职业教育人才培养结构、高等教育人才供给结构，加强高层次创新型人才培养，搭建高水平创新创业平台，推进教育对外开放，进一步夯实黄冈高质量发展的人才支撑和智力保障。
第一，要健全领导机制。各级党委要加强和完善党对教育工作的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制，构建“上下联动、部门互动、协同配合、整体推进”的教育工作格局。各级党委政府要优先谋划教育发展规划，优先保障教育经费投入，优先满足教育资源配置，优先解决教育实际问题。
第二，要坚持党建引领。教育工作具有鲜明的政治属性，要把讲政治作为一切工作的生命线，把“用‘四个意识’导航、用‘四个自信’强基、用‘两个维护’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手，以党的政治建设统领其他各方面建设，努力营造良好政治生态。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照落实党的教育方针政策，切实提高人民群众对教育的满意度和获得感。深入推进全面从严治党和依法治教，大力整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决防治各类违背教育规律、干扰教育秩序、破坏教育生态的行为。（下接第12页）
【编者按】2019年6月14日，黄冈市教育大会在浠水召开。会议展示了黄冈教育事业欣欣向荣的良好面貌，回顾了近年来黄冈教育走过的奋斗历程。会上，浠水、黄梅、罗田三县分别介绍了优先发展教育事业的经验做法。会议对当前和今后一个时期黄冈全市教育工作进行了部署，要求深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实全国和全省教育大会精神，加快推进黄冈教育现代化，着力建设教育强市，努力办好人民满意的教育。这次大会是进入新时代黄冈市召开的一次重要会议，在黄冈教育史上具有重大意义。
近年来，在市委、市政府的正确领导和市教育局的支持指导下，浠水县始终把教育作为最大的民生，摆在优先发展位置，大力实施科教兴县、人才强县战略，努力推动全县教育振兴发展。2018年，全县各类学校标准化、规范化达标率达到88%、中考优秀率22%、高考一本上线率21.3%，分别比2016年提高18%、2.1%、5.8%。
浠水是教育大县，在重振浠水教育辉煌之路上，县委、县政府高度统一认识，牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应时代要求和群众期盼，把教育放在优先发展的战略位置来抓。一是大动员。始终把教育事业发展作为打赢社会建设攻坚战、建设全面小康的首要任务，分别提出实施“浠水英才计划”和“振兴浠水教育行动计划”，做到教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。2017年7月，县委、县政府召开高规格的全县教育工作大会，发出总动员令，全县上下逐步形成优先发展教育的共识和振兴浠水教育的强大气场。二是真投入。2016年-2018年，全县教育支出分别达到9.785亿元、9.979亿元、10.287亿元，每年保持2%以上的增长。2016年一次性安排资金6500万元化解三所高中的债务，让教育减负前行;2017年一次性增加4000万元，用于支持浠水一中发展、北部山区学校建设等;2018年县级财政增加教育预算9523万元，继续支持浠水一中发展、体音美教学政府购买服务、教师体检及培训、教科研经费等，各类学校生均经费及教师改革性津贴等各项待遇全部落实到位;今年继续增加4000万元主要用于农村“两类学校”建设及新高考改革。三是强推进。县委、县政府多次召开专题会议，听取教育振兴情况汇报，审议通过《县政府关于分解落实〈振兴浠水教育行动计划〉重点工作任务的方案》《浠水县乡村教师支持计划实施细则》等一系列文件，推进工作落实。实施县领导“领办示范”工程，建立县“四大家”领导联席会议定期议教机制，在全社会形成关心支持教育改革发展的合力，推动了教育事业快速发展。
在推进教育振兴中，坚持围绕群众最急、最需、最盼的问题，加大精准施策力度，推动教育均衡发展。一是优布局。聘请华中师范大学专业团队，坚持高起点、高标准，科学制定了《浠水县教育发展规划（2018-2028年）》。围绕学生就近入学和大班额问题，制定《浠水县教育优化布局方案》，按照“发展城区学校，增加镇区寄宿制学校，办好乡村学校，逐步消除城镇大班额”的思路，科学调整全县教育布局规划，高中进城区由7所调减为5所，理工中专整体外迁新建，整体搬迁实验中学、新建散花新区九年一贯制学校，新建城区及重点镇中心小学4所，新建公民办幼儿园20所。出台了集团化、学区制办学实施方案，将规划区内清泉镇所辖2所中学、4所小学纳入县直学校，组建6个教育集团，实现教师资源、优质课程资源和信息化资源的共建共享。二是优环境。加快实施扩容改造工程。累计投资4亿元，新建、改扩建教学及生活用房17.2万平方米，建成公办幼儿园17所、义务教育标准化学校94所。今年安排资金1.36亿元启动南城小学、团陂镇小、洗马镇小、党政幼儿园、十月幼儿园等项目，确保到2020年消除大班额。大力推进智慧校园工程。学校“三通两平台”覆盖率超过90%，建成录播教室12间。全面提升平安校园工程。县直学校及乡镇中心中小学全部开通一键报警、身份识别、视频监控“三大系统”和校内监控、校车监控、平安校园统一指挥“三大平台”;全面推行“明厨亮灶”，实行蔬菜粮油统一配送，坚持一周健康食谱公示，落实学生就餐陪餐制度。三是优质量。实施质量提升工程，全面提高教育教学质量。完善校长任期目标管理机制，签订个性化责任状，严格履职尽责考核;探索推进教师“县管校聘”，建立教师长效补充机制，2016-2018年招录教师808人，今年计划招录370人，教师平均年龄由47.5岁降至42歲;实施教师培养工程，安排专项经费全员培训教师，培养省市县各级骨干教师、名师930人，教师队伍素质整体提升。实施中考招生制度改革，合理分流初中毕业生，促进普、职教育协调发展。为应对高考改革，县政府安排2000万元支持一中发展、推进各高中选课走班。实施教学绩效改革，出台义教和高中质量监测两个“三十条”，把工作重心放在提高教育教学质量上。坚持特色办学，促进学生德智体美劳全面发展，实现一校一特色、一校一品牌，提升学生综合素质，群众满意率不断提升。
积极整合各方面资源，动员各方面力量，举全县之力，促教育振兴，办人民满意教育。一是增压力。成立浠水县人民政府教育督导委员会，聘请专兼职督学38人，建立督学责任区制度，加强教育法律法规政策落实情况和教育热点、难点问题的督导检查，建立督导检查结果公示制度、限期整改制度和责任领导约谈制度，传递抓教育振兴的压力。坚持乡镇教育工作目标考核，分解学校建设清单、教师补充清单和振兴计划任务清单，明确每项工作的责任单位、责任人和时间节点，实行台账管理，定期督办，确保事事能落地。二是破阻力。建立教育项目“绿色通道”，优先满足学校建设用地，对符合规划的公办学校用地，无偿划拨提供。对学校建设免除行政事业性收费，经营服务性收费参照招商引资优惠政策，按最低标准收取。全面启动学校权属登记工作，6月底前可全部完成。规范职能部门对学校的各项检查行为，不断优化教育教学环境。三是聚合力。县发改等部门统筹“十三五”期间全县教育发展及学校建设布局规划，分年度编制立项计划。交通运输部门将农村学校进校道路纳入乡村道路建设规划，优先安排建设。编制、人社部门按照“一年一核、缺编补齐”的原则，及时补充教师。财政部门优先保障教育经费，切实解决教育的实际困难。宣传、文化、广电等部门加大宣传报道力度，营造尊师重教的良好氛围。其他有关职能部门积极配合做好相关工作，全县形成了“大办教育、办大教育”的良好局面。
十年树木，百年树人。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，不忘初心，牢记使命，全力推动浠水教育振兴发展，为黄冈建设教育强市做出应有贡献。
同时，我们也清醒地看到，尽管全市教育事业总体呈现振兴发展之势，但仍處于改革攻坚、爬坡过坎的关键期，实现教育高质量发展需付出更大努力，让人民满意任重道远。具体表现为“四个矛盾凸显”：一是教育投入与实际需求之间矛盾凸显，校舍建设、教师待遇经费缺口较大。二是优质资源与群众需求之间矛盾凸显，优质学校少、学位紧张，择校热、大班额问题没有从根本上解决。三是改革创新与陈旧思维之间矛盾凸显，在推进教育现代化、高考综合改革、“互联网 教育”等新任务上，一些地方和教育工作者跟不上改革步伐，跟不上时代要求。四是人才培养与社会需求之间矛盾凸显，学用脱节，校企合作不紧密，校地融合发展不够，教育服务高质量发展的能力不高。这些问题和挑战，既是压力，更是动力。我们要增强使命意识，坚持问题导向，勇于攻坚克难，以更强责任、更大力度、更实举措将黄冈教育事业不断推向前进。
深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述
学习贯彻全国和全省教育大会精神，最重要的是深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，深刻理解科学内涵，精准把握精髓要义，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。一是深刻理解加强党对教育事业全面领导的根本要求。要始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，使教育领域成为党领导的坚强阵地。二是深刻理解立德树人的根本任务。要遵循教育规律和人才成长规律，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，把立德树人贯穿到教育工作的各领域、各环节，使素质教育具体化，培养全面发展的时代新人。三是深刻理解优先发展教育事业的战略部署。要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配，以教育现代化支撑国家现代化。四是深刻理解坚持社会主义办学方向的政治原则。要坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，真正做到为党育人、为国育才。五是深刻理解坚持以人民为中心发展教育的价值追求。教育坚持以人民为中心的发展思想，就是要解决教育发展不平衡不充分问题，扩大优质资源供给，办好人民满意的教育。六是深刻理解深化教育改革创新的鲜明导向。改革是教育事业发展的根本动力，要更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，深化教育体制、办学体制和教育管理改革，加快推进教育领域治理能力和水平现代化。七是深刻理解加强教师队伍建设的基础作用。要把“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”这些重要论述作为深化新时代教师队伍建设改革的根本方向，培养造就一支党和人民满意的教师队伍。八是深刻理解学校思想政治理论课建设的根本指向。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。思政课教师要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。
我们要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面系统学，联系实际学，读原著、学原文、悟原理，真正学懂弄通做实。要切实提高政治站位，坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，增强贯彻落实全国全省教育大会精神的思想自觉和行动自觉，进一步明晰思路措施，深化改革创新，破解突出难题，推动黄冈教育高质量发展，确保党中央关于教育工作的决策部署和省委工作要求在黄冈落地生根。
加快推进黄冈教育现代化
（一）聚焦立德树人，着力促进学生全面发展。一要始终把德育摆在首位。实施新时代立德树人工程，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，引导学生听党话、跟党走，树牢“四个自信”，积蓄奋斗精神。二要高质量开好思政课。要践行“八个相统一”的重要要求，理直气壮、扎扎实实开好思政课，推动思政课教学方式、教学内容、教学评价改革创新。三要坚持德智体美劳五育并重。要大力发展素质教育，开齐开足国家课程，创新开设地方特色课程，落实好每天一小时校园体育活动，坚持好学校美育工作基本标准，开展好特色劳动教育课程和社会实践活动，推进学生全面发展。
（二）聚焦教师队伍建设，着力打造高素质教师队伍。一要抓好抓实师德师风建设。要立起师德师风第一标准，强化师德教育和考核，严格执行师德“一票否决”。要落实教师职业行为“十项准则”，突出全方位、全过程师德养成，推动师德建设长效化制度化。二要大力提升教师专业素养。要深入实施黄冈名师工程，注重人才梯队培养，造就一批在全省全国有知名度、有影响力的黄冈名师。要整合培训资源，优化培训项目，为教师专业成长提供培训平台。三要切实保障教师工资待遇。任何地方，不论财政状况如何，都绝不允许在教师工资待遇上打折扣。要健全中小学教师工资长效联动机制，教育投入更多向教师倾斜，确保各阶段教师工资待遇优先落实、足额到位，让广大教师安心从教、热心从教。
（三）聚焦补强短板，着力夯实教育发展基础。一要补强学位不足短板。入园难、入园贵、择校热、大班额，是满足群众对公平优质教育需求的拦路虎。其症结在于学位不足，解决的根本办法就是多建学校、建设好学校。要多途径扩大学前教育资源供给，新建、改扩建一批公办园，坚决把城镇新建小区配建幼儿园作为刚性要求落实到位，引导和扶持民办园提供普惠性服务。要加快普通高中改造升级，支持薄弱高中加强学科教室建设，更好适应新高考改革要求。要加快教育信息化建设，加大基础设施和资源库建设，完善数字化教育服务体系，大力发展“互联网 教育”，促进优质教育资源共享，以教育信息化带动教育现代化。 二要补强师资不足短板。从市教育局摸底调研列出的问题清单看，全市公办幼儿园应配专任教师4651人，缺编2896人，中小学幼儿园编外教职工达到9280人。要吃透国家和省政策精神，结合实际需求，用足用活政策，敢于拍板决策，打破“一边不够用、一边进不来”的怪圈。要完善教师编制管理，加强编制统筹使用，建立健全“缺一补一、退一进一”正常补充机制，分年度逐步配齐教师，抓好本土化全科教师培养，坚持优者从教，确保教师队伍够用、好用、用好。
三要补强投入不足短板。主要是四个方面：一是教师奖励性工资和乡镇教师工作补贴没有完全落实到位。二是普通高中和學前教育生均公用经费预算没有足额到位。三是“两费”征收使用不到位。2018年全市应征“两费”实际征收3.42亿元，用于教育3.23亿元，其中，用于改善办学条件的只有2.65亿元。四是学校尤其是高中债务沉重。对于教师政策性工资待遇，要无条件优先解决;对于政策性教育经费投入，要保障基本到位;对于教育“两费”，必须做到应征尽征，且主要用于教育发展;对于学校债务，要锁定底数，分类指导，稳妥化解，坚决避免“旧账未还又添新债”。
（四）聚焦改革创新，着力激发教育发展活力。一要完善教育管理和办学体制改革。加快落实学前教育市级统筹、以县为主、县镇共建的管理体制，健全完善义务教育以县为主的管理体制，稳步推进高中阶段教育管理体制改革，以管理体制的理顺带动投入保障、队伍建设、学校管理等各项改革的推进落实。依法支持和规范社会力量办学，推进民办学校分类管理改革，更好满足人民群众多样化多层次的教育需求。二要深化教育“放管服”改革。推进简政放权，落实学校在教育教学、进人用人、经费使用、绩效分配等方面的自主权，创新监管方式，优化行政服务，减少对学校的检查、评估、评价，为学校潜心治学办校创造良好条件。鼓励学校改革创新，构建完善现代学校制度。三要积极稳妥推进高考综合改革。？各地要深入研究、认真组织、统筹推进《湖北省高考综合改革实施方案》，确保平稳实施。要指导高中学校特色化、多样化发展，探索出行之有效、战之能胜的“黄冈经验”，确保黄冈在新一轮高考改革中占有一席之地。要支持黄冈中学发展，进一步实施黄冈中学振兴计划，促进黄冈中学与县市区一中共赢发展，共同打造黄冈教育品牌。要坚持素质教育方向，抓好教学、考试、招生三个环节，推动中考改革不断深化。四要加快推进职业教育改革。把职业教育摆在更加突出位置，贯彻落实《国家职业教育教育改革实施方案》，在资源整合、招生就业、职业认证、人才保障等方面提供有力政策支持，为职业院校改革发展创造宽松环境。健全校企合作、产教融合激励机制，深入实施高技能人才振兴工程，推动各级各类职业院校主动对接主导产业和重点企业，办好品牌专业，联合开展高技能人才“订单培养”，走出一条与产业相融共生、与企业同频共振的协同发展之路。围绕“双强双兴”“四大行动”发展重点和五大产业发展布局，优化职业教育人才培养结构、高等教育人才供给结构，加强高层次创新型人才培养，搭建高水平创新创业平台，推进教育对外开放，进一步夯实黄冈高质量发展的人才支撑和智力保障。
加强党对教育工作的全面领导
第一，要健全领导机制。各级党委要加强和完善党对教育工作的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制，构建“上下联动、部门互动、协同配合、整体推进”的教育工作格局。各级党委政府要优先谋划教育发展规划，优先保障教育经费投入，优先满足教育资源配置，优先解决教育实际问题。
第二，要坚持党建引领。教育工作具有鲜明的政治属性，要把讲政治作为一切工作的生命线，把“用‘四个意识’导航、用‘四个自信’强基、用‘两个维护’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手，以党的政治建设统领其他各方面建设，努力营造良好政治生态。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照落实党的教育方针政策，切实提高人民群众对教育的满意度和获得感。深入推进全面从严治党和依法治教，大力整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决防治各类违背教育规律、干扰教育秩序、破坏教育生态的行为。（下接第12页）
【编者按】2019年6月14日，黄冈市教育大会在浠水召开。会议展示了黄冈教育事业欣欣向荣的良好面貌，回顾了近年来黄冈教育走过的奋斗历程。会上，浠水、黄梅、罗田三县分别介绍了优先发展教育事业的经验做法。会议对当前和今后一个时期黄冈全市教育工作进行了部署，要求深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实全国和全省教育大会精神，加快推进黄冈教育现代化，着力建设教育强市，努力办好人民满意的教育。这次大会是进入新时代黄冈市召开的一次重要会议，在黄冈教育史上具有重大意义。
近年来，在市委、市政府的正确领导和市教育局的支持指导下，浠水县始终把教育作为最大的民生，摆在优先发展位置，大力实施科教兴县、人才强县战略，努力推动全县教育振兴发展。2018年，全县各类学校标准化、规范化达标率达到88%、中考优秀率22%、高考一本上线率21.3%，分别比2016年提高18%、2.1%、5.8%。
坚持以人民为中心的发展思想，推动教育优先发展
浠水是教育大县，在重振浠水教育辉煌之路上，县委、县政府高度统一认识，牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应时代要求和群众期盼，把教育放在优先发展的战略位置来抓。一是大动员。始终把教育事业发展作为打赢社会建设攻坚战、建设全面小康的首要任务，分别提出实施“浠水英才计划”和“振兴浠水教育行动计划”，做到教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。2017年7月，县委、县政府召开高规格的全县教育工作大会，发出总动员令，全县上下逐步形成优先发展教育的共识和振兴浠水教育的强大气场。二是真投入。2016年-2018年，全县教育支出分别达到9.785亿元、9.979亿元、10.287亿元，每年保持2%以上的增长。2016年一次性安排资金6500万元化解三所高中的债务，让教育减负前行;2017年一次性增加4000万元，用于支持浠水一中发展、北部山区学校建设等;2018年县级财政增加教育预算9523万元，继续支持浠水一中发展、体音美教学政府购买服务、教师体检及培训、教科研经费等，各类学校生均经费及教师改革性津贴等各项待遇全部落实到位;今年继续增加4000万元主要用于农村“两类学校”建设及新高考改革。三是强推进。县委、县政府多次召开专题会议，听取教育振兴情况汇报，审议通过《县政府关于分解落实〈振兴浠水教育行动计划〉重点工作任务的方案》《浠水县乡村教师支持计划实施细则》等一系列文件，推进工作落实。实施县领导“领办示范”工程，建立县“四大家”领导联席会议定期议教机制，在全社会形成关心支持教育改革发展的合力，推动了教育事业快速发展。
坚持以满足人民群众需求为导向，推动教育均衡发展
在推进教育振兴中，坚持围绕群众最急、最需、最盼的问题，加大精准施策力度，推动教育均衡发展。一是优布局。聘请华中师范大学专业团队，坚持高起点、高标准，科学制定了《浠水县教育发展规划（2018-2028年）》。围绕学生就近入学和大班额问题，制定《浠水县教育优化布局方案》，按照“发展城区学校，增加镇区寄宿制学校，办好乡村学校，逐步消除城镇大班额”的思路，科学调整全县教育布局规划，高中进城区由7所调减为5所，理工中专整体外迁新建，整体搬迁实验中学、新建散花新区九年一贯制学校，新建城区及重点镇中心小学4所，新建公民办幼儿园20所。出台了集团化、学区制办学实施方案，将规划区内清泉镇所辖2所中学、4所小学纳入县直学校，组建6个教育集团，实现教师资源、优质课程资源和信息化资源的共建共享。二是优环境。加快实施扩容改造工程。累计投资4亿元，新建、改扩建教学及生活用房17.2万平方米，建成公办幼儿园17所、义务教育标准化学校94所。今年安排资金1.36亿元启动南城小学、团陂镇小、洗马镇小、党政幼儿园、十月幼儿园等项目，确保到2020年消除大班额。大力推进智慧校园工程。学校“三通两平台”覆盖率超过90%，建成录播教室12间。全面提升平安校园工程。县直学校及乡镇中心中小学全部开通一键报警、身份识别、视频监控“三大系统”和校内监控、校车监控、平安校园统一指挥“三大平台”;全面推行“明厨亮灶”，实行蔬菜粮油统一配送，坚持一周健康食谱公示，落实学生就餐陪餐制度。三是优质量。实施质量提升工程，全面提高教育教学质量。完善校长任期目标管理机制，签订个性化责任状，严格履职尽责考核;探索推进教师“县管校聘”，建立教师长效补充机制，2016-2018年招录教师808人，今年计划招录370人，教师平均年龄由47.5岁降至42歲;实施教师培养工程，安排专项经费全员培训教师，培养省市县各级骨干教师、名师930人，教师队伍素质整体提升。实施中考招生制度改革，合理分流初中毕业生，促进普、职教育协调发展。为应对高考改革，县政府安排2000万元支持一中发展、推进各高中选课走班。实施教学绩效改革，出台义教和高中质量监测两个“三十条”，把工作重心放在提高教育教学质量上。坚持特色办学，促进学生德智体美劳全面发展，实现一校一特色、一校一品牌，提升学生综合素质，群众满意率不断提升。
坚持以办人民满意教育为目标，推动教育振兴发展
积极整合各方面资源，动员各方面力量，举全县之力，促教育振兴，办人民满意教育。一是增压力。成立浠水县人民政府教育督导委员会，聘请专兼职督学38人，建立督学责任区制度，加强教育法律法规政策落实情况和教育热点、难点问题的督导检查，建立督导检查结果公示制度、限期整改制度和责任领导约谈制度，传递抓教育振兴的压力。坚持乡镇教育工作目标考核，分解学校建设清单、教师补充清单和振兴计划任务清单，明确每项工作的责任单位、责任人和时间节点，实行台账管理，定期督办，确保事事能落地。二是破阻力。建立教育项目“绿色通道”，优先满足学校建设用地，对符合规划的公办学校用地，无偿划拨提供。对学校建设免除行政事业性收费，经营服务性收费参照招商引资优惠政策，按最低标准收取。全面启动学校权属登记工作，6月底前可全部完成。规范职能部门对学校的各项检查行为，不断优化教育教学环境。三是聚合力。县发改等部门统筹“十三五”期间全县教育发展及学校建设布局规划，分年度编制立项计划。交通运输部门将农村学校进校道路纳入乡村道路建设规划，优先安排建设。编制、人社部门按照“一年一核、缺编补齐”的原则，及时补充教师。财政部门优先保障教育经费，切实解决教育的实际困难。宣传、文化、广电等部门加大宣传报道力度，营造尊师重教的良好氛围。其他有关职能部门积极配合做好相关工作，全县形成了“大办教育、办大教育”的良好局面。
十年树木，百年树人。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，不忘初心，牢记使命，全力推动浠水教育振兴发展，为黄冈建设教育强市做出应有贡献。