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摘 要：我国社会主义进入新时代，塑造新时代高校国家安全教育体系对全方位贯彻落实国家安全观、培育中国特色社会主义事业建设者和接班人具有重要意义。目前，国家顶层设计日趋完善、高校国家安全教育体系日渐成熟、高校国家安全教育效果显著提升，但高校国家安全教育依然存在教育流程分散化、教育效果平淡化、教育工作者水平有待提升等问题，完善高校国家安全教育总体布局、强化高校国家安全教育组织保障、结合隐形教育塑造全方位立体教育模式对塑造新时代高校国家安全教育体系具有重要意义。
关键词：新时代;国家安全教育
习近平总书记在2018年4月17日主持召开党的十九届中央国家安全委员会第一次会议时强调：“正确把握当前国家安全形势，全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面。”我国社会进入新时代，在全球化与信息化背景下，国家安全已由战争时代的军事、制度领域扩展到经济、科技、文化、信息、意识形态等多元综合领域，公民一定程度上直接成为维护国家安全的利益主体。青年大学生肩负着实现中华民族伟大复兴的时代使命，而高校作为培养新时代青年的主要阵地，对培育和树立大学生新时代总体国家安全观至关重要。坚持维护和塑造国家安全，维护既有高校国家安全教育体系优势，塑造更加立体、健全的高校国家安全教育体系是时代之要。
新时代高校国家安全教育体系现状
世界经济、政治格局发生变化，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，国家安全须摆在更加重要的位置。我国作为社会主义大国，国家安全所面临的威胁日益增多，总体国家安全观教育亟须全民化、细节化、实战化，尤其要加强对大学生这一特殊群体的国家安全意识的培养。改革开放以来出台的一系列政策法规對国家安全作出了顶层指导，并始终强调国家安全教育的重要作用。党的十八大以来，高校国家安全教育工作逐步规范化、具体化，形成了理论与实践全面结合的高校国家安全教育体系，教育效果得到显著提升。
第一，国家顶层设计日趋完善。党和政府始终高度重视大学生总体国家安全观的培育，从国家顶层设计出台了一系列文件对高校国家安全教育作出了指导。从1993年的《中华人民共和国国家安全法》到2014年出台的《中华人民共和国反间谍法》;在2015年全面修订的《中华人民共和国国家安全法》中将每年的4月15日定为“全民国家安全教育日”到2018年教育部出台的《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，更是直接从国家规划的角度对高校国家安全教育提出要求，对提升普通大学生国家安全意识水平与实践能力、培育高校国家安全专业人才作出了顶层指导。由此可见，党和政府全面重视公民总体国家安全观的培育，从法律层面为高校培育大学生国家安全意识提供制度保障与任务规划。
第二，高校国家安全教育体系日渐成熟。塑造新时代高校国家安全教育体系，教材是基础、课程是关键、实践活动是手段、校园文化建设是补充。从教材方面看，一系列教材的出版与补充使高校国家安全课程拥有更多书面依据，能够使高校更加系统化地展开国家安全教学;从课程设置来看，高校国家安全教育主要依托“军事理论”课与思政课开展，“军事理论”课是大学生接受国家安全教育的最直接阵地，维护国家安全的责任意识往往是“开学第一课”。思政课也逐步注重大学生国家安全意识培育;从实践活动来看，高校采用组织学生成立国防社团，开展国家安全征文、比赛，开展专项党团日活动等多种形式，使大学生更加深刻地体会国家安全的重要性。此外，校园文化建设作为高校国家安全教育体系的重要补充，运用“软手段”使大学生在校园环境中受到国家安全教育熏陶。
第三，高校国家安全教育效果显著提升。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须坚持国家利益至上……完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”高校全面把握全球化、信息化时代总体国家安全观丰富内涵，通过“军事理论”“大学生安全教育”、思政课等课程对大学生进行国家安全通识教育，运用新媒体加强国家安全宣传力度，调动了大学生学习国家安全知识的积极性，同时结合时代特征，全面把握非传统安全、全球安全新特征，高校国家安全教育收到良好效果。
新时代高校国家安全教育体系的问题
我国高校国家安全教育取得了一定成绩，但国家安全作为高校教育的新生领域，体系构建还不完备，同时国际、国内形势风云变幻，总体国家安全观时代内涵日趋丰富，高校教育工作者需不断更新国家安全知识储备，掌握现代教学技能以适应时代发展要求，塑造新时代高校国家安全教育体系仍面临诸多困难与挑战。
第一，教育流程分散化。首先，课程设置。除军事院校外，大多数普通高校并未开设国家安全教育专项课程，使得学生缺乏系统化的国家安全教育，国家安全意识趋于淡泊。其次，课程讲授。部分高校认为国家安全课程可有可无，使得国家安全教育流于表面。一方面，国家安全教育缺乏统一教材及专职教师，部分教师讲授时或浅浅而谈，或限于课本而忽视时事，致使国家安全教育未能作为教程重点、难点深入展开。另一方面，实践课程断章取义，如新生军训并未按照《高等学校学生军事训练教学大纲》严格开展，违背对大学生进行国防安全教育的初衷。最后，课程考评。大多数高校国家安全教育考核形式单一，缺乏过程性检验的定性评估，未能充分反映学生掌握国家安全知识的真实水平，使得考评结果信度较差，难以作为下一步制定国家安全教育规划的真实依据。
第二，教育效果平淡化。课堂作为高校培育大学生总体国家安全观的主要阵地，除灌输外，国家安全教育教学方式和手段相对陈旧，效果不容乐观。首先，高校国家安全课程模式不具吸引力，课堂上“低头族”众多，学生并未从心里真正认识到自身责任与义务;其次，官方网站推送的国家安全内容大多来自于主流媒体新闻的复制、粘贴，缺乏原创性，大部分学生草草阅读便退出，达不到宣传教育的效果;最后，国家安全教育实践活动，如组织征文、辩论比赛、听讲座报告等方式太过陈旧，造成大学生参与热情低下。由此可见，课堂教育、宣传教育、实践教育“三位一体”的高校国家安全教育工作体系还处于起步阶段，全面加强大学生总体国家安全观教育任重道远。 第三，教育工作者水平有待提升。“传播队伍规模和传播重心的局限，必然影响到总体国家安全观大众化在广度和深度上拓展的效果。”教师队伍规模与自身素质是构建新时代高校国家安全教育体系的核心。目前，大多数高校缺乏专职国家安全教育师资队伍，由于职业与专业限制，教师偏重本岗位、本专业理论学习，对于国家安全课程研究不足。同时，出于课程安排，部分教师着眼课本内容，忽视宗教、网络、疾病等非传统国家安全教育，使教育存在滞后性，难以跟上时代步伐。因此，打造一支视野前瞻、学术精良、责任感强、宣讲技巧过硬的国家安全教育专业教师队伍刻不容缓。
塑造新时代高校国家安全教育体系
坚持总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，针对现阶段高校国家安全教育存在的问题，高校工作者需要全面把握总体国家安全观的时代内涵，构建从管理到应用的全角度高校国家安全工作体系，充分激发大学生的爱国热情和忧患意识，强化大学生使命担当，为维护国家安全尽应有之力。
第一，完善高校国家安全教育总体布局。从理论教育看，针对大多数高校专项课程设置空白化、教育内容单一化的现状，有必要建立严格的国家安全教育课程规范。首先，高校应开设国家安全教育必修课，配备专职教师，创新考核方式，注重阶段性总结，鼓励自我评估与他人评估相结合，改进大学生国家安全课程教育方式。其次，在“军事理论”“大学生安全教育”、思政课中，明确规定国家安全教育的授课时间，结合理论讲座、实地参观等形式在分散化、碎片化的教学过程中形成合力，实现培育大学生总体国家安全观的目标。最后，创新授课方式。除传统正面灌输外，修订教学方案，采用讲练结合、寓情于理、视听同行等方式充分发挥大学生的主观能动性是提升大学生学习参与热情、强化大学生国家安全意识的有效途径。
第二，强化高校国家安全教育组织保障。“基于协同的教师教学发展机制，就是要在教师教学发展过程中实行组织资源的协同、人力资源的协同、知识资源的协同以及教师自我行为方式的协同”。各高校应筹建国家安全教育工作领导小组，解读最新国家政策并结合本校实际情况，对大学生国家安全教育进行统一部署与系统规划，实现组织资源协同。在人力资源上，领导小组应优化国家安全教育队伍结构，明确不同教师职责，定期对教师进行专题培训，形成专兼结合、优势互补、业务精湛的梯级教育团队。国家安全教师应坚定政治立场，拓展国家安全知识结构，以促进国家安全知识资源的协同。教师还需具备语言表达能力与思维分析能力，采用大學生喜闻乐见的授课方式调动大学生学习热情，以自身人格魅力感染学生，以此形成自我行为方式协同，从而构建更加组织化、规范化、全面化的新时代高校国家安全教育体系。
第三，结合隐性教育塑造全方位立体教育模式。根据美国教育学家杰克逊提出的“隐性课程”的理念，高校国家安全教育应充分利用校园文化环境，采用渗透式教育方法，结合新媒体手段，形成课堂教育、宣传教育、实践教育“三位一体”的立体化教育体系。一方面，加强“两微一端”建设，及时更新国家安全信息，加强原创性，结合具体案例，运用微电影、漫画、直播互动等方式向大学生展示国家安全内涵;另一方面，及时掌握学生思想动态并加以引导，同时加强网络监管，通过循循善诱等隐性手段切实提升大学生维护国家安全的意识能力水平。
我国高校从坚持国家总体安全观的视角，不断塑造完善新时代高校国家安全教育体系，从理论与实践两个维度加强大学生国家安全教育，效果日益明显。但国家安全教育作为高校课程设置的新生领域，在课程设计、流程规划、教师队伍等方面仍有待提升。高校须在国家顶层设计的指导下，创新传统授课模式，配合现代化传播工具，形成从管理到应用的立体化国家安全教育体系，全方位增强大学生国家安全意识，培育新时代中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
参考文献：
[1]习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调：全面贯彻落实总体国家安全观开创新时代国家安全工作新局面[EB/OL].（2018-04-17）[2018-04-30].http：//news.cnr.cn/native/gd/20180417/t20180417_524202139.shtml.
[2]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2011：801.
[3]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，2001： 858-874.
[4]中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） [EB/OL]. （2010-07-29）[2018-04-30].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.
[5]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1）.
[6]廖生智.推进总体国家安全观大众化刍议[J].江南社会学院学报，2016（2）：14.
[7]康翠萍.从“理念”到“行动”：高校教师教学发展的理性之路[J].江苏高教，2016（2）：5-11.
（作者单位：北京科技大学保卫保密处）
[责任编辑：翟 迪]
关键词：新时代;国家安全教育
习近平总书记在2018年4月17日主持召开党的十九届中央国家安全委员会第一次会议时强调：“正确把握当前国家安全形势，全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面。”我国社会进入新时代，在全球化与信息化背景下，国家安全已由战争时代的军事、制度领域扩展到经济、科技、文化、信息、意识形态等多元综合领域，公民一定程度上直接成为维护国家安全的利益主体。青年大学生肩负着实现中华民族伟大复兴的时代使命，而高校作为培养新时代青年的主要阵地，对培育和树立大学生新时代总体国家安全观至关重要。坚持维护和塑造国家安全，维护既有高校国家安全教育体系优势，塑造更加立体、健全的高校国家安全教育体系是时代之要。
新时代高校国家安全教育体系现状
世界经济、政治格局发生变化，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，国家安全须摆在更加重要的位置。我国作为社会主义大国，国家安全所面临的威胁日益增多，总体国家安全观教育亟须全民化、细节化、实战化，尤其要加强对大学生这一特殊群体的国家安全意识的培养。改革开放以来出台的一系列政策法规對国家安全作出了顶层指导，并始终强调国家安全教育的重要作用。党的十八大以来，高校国家安全教育工作逐步规范化、具体化，形成了理论与实践全面结合的高校国家安全教育体系，教育效果得到显著提升。
第一，国家顶层设计日趋完善。党和政府始终高度重视大学生总体国家安全观的培育，从国家顶层设计出台了一系列文件对高校国家安全教育作出了指导。从1993年的《中华人民共和国国家安全法》到2014年出台的《中华人民共和国反间谍法》;在2015年全面修订的《中华人民共和国国家安全法》中将每年的4月15日定为“全民国家安全教育日”到2018年教育部出台的《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，更是直接从国家规划的角度对高校国家安全教育提出要求，对提升普通大学生国家安全意识水平与实践能力、培育高校国家安全专业人才作出了顶层指导。由此可见，党和政府全面重视公民总体国家安全观的培育，从法律层面为高校培育大学生国家安全意识提供制度保障与任务规划。
第二，高校国家安全教育体系日渐成熟。塑造新时代高校国家安全教育体系，教材是基础、课程是关键、实践活动是手段、校园文化建设是补充。从教材方面看，一系列教材的出版与补充使高校国家安全课程拥有更多书面依据，能够使高校更加系统化地展开国家安全教学;从课程设置来看，高校国家安全教育主要依托“军事理论”课与思政课开展，“军事理论”课是大学生接受国家安全教育的最直接阵地，维护国家安全的责任意识往往是“开学第一课”。思政课也逐步注重大学生国家安全意识培育;从实践活动来看，高校采用组织学生成立国防社团，开展国家安全征文、比赛，开展专项党团日活动等多种形式，使大学生更加深刻地体会国家安全的重要性。此外，校园文化建设作为高校国家安全教育体系的重要补充，运用“软手段”使大学生在校园环境中受到国家安全教育熏陶。
第三，高校国家安全教育效果显著提升。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须坚持国家利益至上……完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”高校全面把握全球化、信息化时代总体国家安全观丰富内涵，通过“军事理论”“大学生安全教育”、思政课等课程对大学生进行国家安全通识教育，运用新媒体加强国家安全宣传力度，调动了大学生学习国家安全知识的积极性，同时结合时代特征，全面把握非传统安全、全球安全新特征，高校国家安全教育收到良好效果。
新时代高校国家安全教育体系的问题
我国高校国家安全教育取得了一定成绩，但国家安全作为高校教育的新生领域，体系构建还不完备，同时国际、国内形势风云变幻，总体国家安全观时代内涵日趋丰富，高校教育工作者需不断更新国家安全知识储备，掌握现代教学技能以适应时代发展要求，塑造新时代高校国家安全教育体系仍面临诸多困难与挑战。
第一，教育流程分散化。首先，课程设置。除军事院校外，大多数普通高校并未开设国家安全教育专项课程，使得学生缺乏系统化的国家安全教育，国家安全意识趋于淡泊。其次，课程讲授。部分高校认为国家安全课程可有可无，使得国家安全教育流于表面。一方面，国家安全教育缺乏统一教材及专职教师，部分教师讲授时或浅浅而谈，或限于课本而忽视时事，致使国家安全教育未能作为教程重点、难点深入展开。另一方面，实践课程断章取义，如新生军训并未按照《高等学校学生军事训练教学大纲》严格开展，违背对大学生进行国防安全教育的初衷。最后，课程考评。大多数高校国家安全教育考核形式单一，缺乏过程性检验的定性评估，未能充分反映学生掌握国家安全知识的真实水平，使得考评结果信度较差，难以作为下一步制定国家安全教育规划的真实依据。
第二，教育效果平淡化。课堂作为高校培育大学生总体国家安全观的主要阵地，除灌输外，国家安全教育教学方式和手段相对陈旧，效果不容乐观。首先，高校国家安全课程模式不具吸引力，课堂上“低头族”众多，学生并未从心里真正认识到自身责任与义务;其次，官方网站推送的国家安全内容大多来自于主流媒体新闻的复制、粘贴，缺乏原创性，大部分学生草草阅读便退出，达不到宣传教育的效果;最后，国家安全教育实践活动，如组织征文、辩论比赛、听讲座报告等方式太过陈旧，造成大学生参与热情低下。由此可见，课堂教育、宣传教育、实践教育“三位一体”的高校国家安全教育工作体系还处于起步阶段，全面加强大学生总体国家安全观教育任重道远。 第三，教育工作者水平有待提升。“传播队伍规模和传播重心的局限，必然影响到总体国家安全观大众化在广度和深度上拓展的效果。”教师队伍规模与自身素质是构建新时代高校国家安全教育体系的核心。目前，大多数高校缺乏专职国家安全教育师资队伍，由于职业与专业限制，教师偏重本岗位、本专业理论学习，对于国家安全课程研究不足。同时，出于课程安排，部分教师着眼课本内容，忽视宗教、网络、疾病等非传统国家安全教育，使教育存在滞后性，难以跟上时代步伐。因此，打造一支视野前瞻、学术精良、责任感强、宣讲技巧过硬的国家安全教育专业教师队伍刻不容缓。
塑造新时代高校国家安全教育体系
坚持总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，针对现阶段高校国家安全教育存在的问题，高校工作者需要全面把握总体国家安全观的时代内涵，构建从管理到应用的全角度高校国家安全工作体系，充分激发大学生的爱国热情和忧患意识，强化大学生使命担当，为维护国家安全尽应有之力。
第一，完善高校国家安全教育总体布局。从理论教育看，针对大多数高校专项课程设置空白化、教育内容单一化的现状，有必要建立严格的国家安全教育课程规范。首先，高校应开设国家安全教育必修课，配备专职教师，创新考核方式，注重阶段性总结，鼓励自我评估与他人评估相结合，改进大学生国家安全课程教育方式。其次，在“军事理论”“大学生安全教育”、思政课中，明确规定国家安全教育的授课时间，结合理论讲座、实地参观等形式在分散化、碎片化的教学过程中形成合力，实现培育大学生总体国家安全观的目标。最后，创新授课方式。除传统正面灌输外，修订教学方案，采用讲练结合、寓情于理、视听同行等方式充分发挥大学生的主观能动性是提升大学生学习参与热情、强化大学生国家安全意识的有效途径。
第二，强化高校国家安全教育组织保障。“基于协同的教师教学发展机制，就是要在教师教学发展过程中实行组织资源的协同、人力资源的协同、知识资源的协同以及教师自我行为方式的协同”。各高校应筹建国家安全教育工作领导小组，解读最新国家政策并结合本校实际情况，对大学生国家安全教育进行统一部署与系统规划，实现组织资源协同。在人力资源上，领导小组应优化国家安全教育队伍结构，明确不同教师职责，定期对教师进行专题培训，形成专兼结合、优势互补、业务精湛的梯级教育团队。国家安全教师应坚定政治立场，拓展国家安全知识结构，以促进国家安全知识资源的协同。教师还需具备语言表达能力与思维分析能力，采用大學生喜闻乐见的授课方式调动大学生学习热情，以自身人格魅力感染学生，以此形成自我行为方式协同，从而构建更加组织化、规范化、全面化的新时代高校国家安全教育体系。
第三，结合隐性教育塑造全方位立体教育模式。根据美国教育学家杰克逊提出的“隐性课程”的理念，高校国家安全教育应充分利用校园文化环境，采用渗透式教育方法，结合新媒体手段，形成课堂教育、宣传教育、实践教育“三位一体”的立体化教育体系。一方面，加强“两微一端”建设，及时更新国家安全信息，加强原创性，结合具体案例，运用微电影、漫画、直播互动等方式向大学生展示国家安全内涵;另一方面，及时掌握学生思想动态并加以引导，同时加强网络监管，通过循循善诱等隐性手段切实提升大学生维护国家安全的意识能力水平。
我国高校从坚持国家总体安全观的视角，不断塑造完善新时代高校国家安全教育体系，从理论与实践两个维度加强大学生国家安全教育，效果日益明显。但国家安全教育作为高校课程设置的新生领域，在课程设计、流程规划、教师队伍等方面仍有待提升。高校须在国家顶层设计的指导下，创新传统授课模式，配合现代化传播工具，形成从管理到应用的立体化国家安全教育体系，全方位增强大学生国家安全意识，培育新时代中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
参考文献：
[1]习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调：全面贯彻落实总体国家安全观开创新时代国家安全工作新局面[EB/OL].（2018-04-17）[2018-04-30].http：//news.cnr.cn/native/gd/20180417/t20180417_524202139.shtml.
[2]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2011：801.
[3]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，2001： 858-874.
[4]中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） [EB/OL]. （2010-07-29）[2018-04-30].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.
[5]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1）.
[6]廖生智.推进总体国家安全观大众化刍议[J].江南社会学院学报，2016（2）：14.
[7]康翠萍.从“理念”到“行动”：高校教师教学发展的理性之路[J].江苏高教，2016（2）：5-11.
（作者单位：北京科技大学保卫保密处）
[责任编辑：翟 迪]