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地名作为注册商标,一方面由于其是注册商标,应当受到法律的保护,享有独占使用的权利;但是另一方面,地名在一定程度上缺乏商标应当具备的显著性,而为了平衡利益,保护社会公众使用地名的正当权利,所以不能完全排除社会公众对地名的正当使用。本文从江苏省高级人民法院改判案件为视角,就发生商标权和地名权矛盾和冲突的时候,如何判定非商标注册人是否属于正当使用地名进行了分析。