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摘 要：经济不断发展的今天，随着农村的用电量的快速增长，电力工程改造数量也成倍增加。配电网升级改造不仅要快速，还要安全、稳定，这对我们配电网的安全管理提出了更高的要求。所以我们需要不断尝试新的管理手段进行现场改善和优化管理。本文通过对电力施工管理过程视频监控系统运用中发现的问题进行分析及总结，得出对提高现场施工管理以少对多的安全管控，提升管理效率和管理深度，完善现场施工作业规范，提升安全作业率的一整套方法。
关键词：配电网；视频监控；施工安全；施工管理
中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0107-02
前 言
配电网工程建设施工中的三大典型特点“急”、“重”、“险”[1]：①“急”，新项目建设通常由于中心供电负荷过重，分载重负荷；旧线路改造通常是线路老化严重，电压质量低。项目均需立即解决实际困难，增收效益，因此工期都非常紧张。②“重”，工程施工任务重。工程涉及点多、面广、分散，因配电网运行时间较长而线路老化严重，改造项目年年积累，而城市发展速度过快，新扩建项目也与日俱增，改造与新建任务重叠照成工程量巨大。③“险”，安全风险高。电网施工建设为特种作业，属于事故多发行业。尤其是对一些新进入的施工单位，工程施工人员与业主项目部人员没有经过很好的磨合，各种规章制度执行力还有待提高，存在较高的施工安全风险。
工程施工安全是电力建设的底线，现场的管控又是安全作业的基础，传统的现场管理模式已经不能满足现在配电网安全管控要求，利用新的科技手段辅助监控现场作业显得十分有必要。
1 现场安全作业管理意义
在配电网工程项目建设实施中，工程项目伤亡事故统计分析表明：有80%以上的事故事件与现场安全管理密切相关。因此，现场安全管理是防止人身伤亡及设备事故的根本对策。在人、物、环境等方面的因素中，人的因素往往是安全最大的隐患，是事故事件发生的深层次本质原因所在。安全管理实质就是对现场作业人员的管理，其中提升人员作业规范、控制人员作业环境、监督施工人员使用合格工器具、科学高效组织，是管理好施工现场的基础手段。视频监控系统可以对人员现场作业的规范性、工器具使用的合理性、作业环境的变化情况进行实时监控，对违规作业、冒险作业、超范围工作等情况监控人员实时提醒，防止事故事件发生。
“安全第一，预防为主、综合治理”是配电网工程本的原则，将安全风险关口前移，实时对施工现场进行监控管理，不但可以提高作业的安全性，还可以有效提高工程质量及进度，[2]增强现场安全作业管控，树立起电力安全建设的最后一道防线。
2 工程管理现状分析
表1为2017年某供电局配电网施工现场检查项目内容、次数及违章情况统计表，从表中可以看出虽然安全作业率达到98%，但是仍有27次违章记录。下面分析导致出现相关的违规情况的原因。
2.1 工程项目管理一对多存在管理盲区
配电网工程点多面广，每年配电网工程项目完成招投标、物资到货很多都已经在6月份之后[3]，而一般配网工程又要求在年底前限期完成，在这不到6个月的工程期限内多数时候还要受停电指标的影响，导致在同一时间实施多点工程作业，这在很大程度上增加了工程成本和作业难度，项目部人员常常面临一对多的管理压力。加上，各施工队伍中人员素质参差不齐，仍然存在习惯性违章作业的现象，忽略一些安全细节。导致施工现场管理混乱，人员违章现象屡禁不止等问题的出现。业主人员因需转换场地监察现场，离开现场会造成施工人员心理松懈，在业主离开后降低作业标准。以上情况都导致了工程安全与质量管理方面存在盲区，安全隐患突出。
2.2 施工单位管理混乱，人员监督困难
工程建设过程中一味强调施工进度，常常忽视行业规范和科学管理[4]。尤其是施工单位内部控制，施工班组之间物资相互调整手续不完善、工程中缺乏对物资领用、工器具的管理，物资胡乱堆放、工器具过期仍然使用的情况时有发生。
电网改造工程项目施工点通常距市区很远，或者就在人口密集的城区。项目部人员在多个施工点监察中，路途上花费了大量的时间，往往一天时间只能完成一个或两个项目作业点的监督检查工作，导致安全施工监察效率低下。
2.3 人员素质不一，培训效果不理想
目前电力施工单位的人员配置就像地方军阀的部队，虽可以打仗，但战斗力不稳定，有人监督时候还可以冲锋陷阵，没人监督的时候可能就组织涣散了。正因为整体作业人员素质参差不齐，工作时安全意识放松，极易引起安全事故。虽然对工人定期培训，但是培训效果往往得不到深刻的领会，容易发生漏学现象。学习效果差，部分学习留存于形式，未能真正达到提高安全意识，掌握学习技能的初衷。
3 视频监控系统在施工现场发挥的作用
视频监控系统利用网络云服务，将现场终端（手机视频终端、高清摄像机、视频矩阵、音频系统）与第三方终端（传统视频会议终端、电话终端、监控终端等）稳定接入，实现办公室多方视频会议、视频现场监控。表2为2018年同一供电局使用视频监控系统对配电网工程施工管理后现场督察发现问题统计表。
3.1 提升现场管控覆盖率，实现一人对多点的管理
工程开工时要求全部施工队伍的个人4G设备或高清摄像机与项目部内监控系统终端相连接，即使业主项目部管理人员足不出户也能在视频中进行实时监视。
工程管理人员根据安全生产风险管理体系要求和方法对项目施工现场的风险进行辨识、评估；督促现场施工单位有效开展“站班会”，让施工班组结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交安全）、“三查”（查衣着、查器具、查精神面貌）。
工程管理人员通过视频核对作业人员身份，与备案登记人员一一匹配，避免随意找尋毫无经验的民工增加安全作业隐患。
关键词：配电网；视频监控；施工安全；施工管理
中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0107-02
前 言
配电网工程建设施工中的三大典型特点“急”、“重”、“险”[1]：①“急”，新项目建设通常由于中心供电负荷过重，分载重负荷；旧线路改造通常是线路老化严重，电压质量低。项目均需立即解决实际困难，增收效益，因此工期都非常紧张。②“重”，工程施工任务重。工程涉及点多、面广、分散，因配电网运行时间较长而线路老化严重，改造项目年年积累，而城市发展速度过快，新扩建项目也与日俱增，改造与新建任务重叠照成工程量巨大。③“险”，安全风险高。电网施工建设为特种作业，属于事故多发行业。尤其是对一些新进入的施工单位，工程施工人员与业主项目部人员没有经过很好的磨合，各种规章制度执行力还有待提高，存在较高的施工安全风险。
工程施工安全是电力建设的底线，现场的管控又是安全作业的基础，传统的现场管理模式已经不能满足现在配电网安全管控要求，利用新的科技手段辅助监控现场作业显得十分有必要。
1 现场安全作业管理意义
在配电网工程项目建设实施中，工程项目伤亡事故统计分析表明：有80%以上的事故事件与现场安全管理密切相关。因此，现场安全管理是防止人身伤亡及设备事故的根本对策。在人、物、环境等方面的因素中，人的因素往往是安全最大的隐患，是事故事件发生的深层次本质原因所在。安全管理实质就是对现场作业人员的管理，其中提升人员作业规范、控制人员作业环境、监督施工人员使用合格工器具、科学高效组织，是管理好施工现场的基础手段。视频监控系统可以对人员现场作业的规范性、工器具使用的合理性、作业环境的变化情况进行实时监控，对违规作业、冒险作业、超范围工作等情况监控人员实时提醒，防止事故事件发生。
“安全第一，预防为主、综合治理”是配电网工程本的原则，将安全风险关口前移，实时对施工现场进行监控管理，不但可以提高作业的安全性，还可以有效提高工程质量及进度，[2]增强现场安全作业管控，树立起电力安全建设的最后一道防线。
2 工程管理现状分析
表1为2017年某供电局配电网施工现场检查项目内容、次数及违章情况统计表，从表中可以看出虽然安全作业率达到98%，但是仍有27次违章记录。下面分析导致出现相关的违规情况的原因。
2.1 工程项目管理一对多存在管理盲区
配电网工程点多面广，每年配电网工程项目完成招投标、物资到货很多都已经在6月份之后[3]，而一般配网工程又要求在年底前限期完成，在这不到6个月的工程期限内多数时候还要受停电指标的影响，导致在同一时间实施多点工程作业，这在很大程度上增加了工程成本和作业难度，项目部人员常常面临一对多的管理压力。加上，各施工队伍中人员素质参差不齐，仍然存在习惯性违章作业的现象，忽略一些安全细节。导致施工现场管理混乱，人员违章现象屡禁不止等问题的出现。业主人员因需转换场地监察现场，离开现场会造成施工人员心理松懈，在业主离开后降低作业标准。以上情况都导致了工程安全与质量管理方面存在盲区，安全隐患突出。
2.2 施工单位管理混乱，人员监督困难
工程建设过程中一味强调施工进度，常常忽视行业规范和科学管理[4]。尤其是施工单位内部控制，施工班组之间物资相互调整手续不完善、工程中缺乏对物资领用、工器具的管理，物资胡乱堆放、工器具过期仍然使用的情况时有发生。
电网改造工程项目施工点通常距市区很远，或者就在人口密集的城区。项目部人员在多个施工点监察中，路途上花费了大量的时间，往往一天时间只能完成一个或两个项目作业点的监督检查工作，导致安全施工监察效率低下。
2.3 人员素质不一，培训效果不理想
目前电力施工单位的人员配置就像地方军阀的部队，虽可以打仗，但战斗力不稳定，有人监督时候还可以冲锋陷阵，没人监督的时候可能就组织涣散了。正因为整体作业人员素质参差不齐，工作时安全意识放松，极易引起安全事故。虽然对工人定期培训，但是培训效果往往得不到深刻的领会，容易发生漏学现象。学习效果差，部分学习留存于形式，未能真正达到提高安全意识，掌握学习技能的初衷。
3 视频监控系统在施工现场发挥的作用
视频监控系统利用网络云服务，将现场终端（手机视频终端、高清摄像机、视频矩阵、音频系统）与第三方终端（传统视频会议终端、电话终端、监控终端等）稳定接入，实现办公室多方视频会议、视频现场监控。表2为2018年同一供电局使用视频监控系统对配电网工程施工管理后现场督察发现问题统计表。
3.1 提升现场管控覆盖率，实现一人对多点的管理
工程开工时要求全部施工队伍的个人4G设备或高清摄像机与项目部内监控系统终端相连接，即使业主项目部管理人员足不出户也能在视频中进行实时监视。
工程管理人员根据安全生产风险管理体系要求和方法对项目施工现场的风险进行辨识、评估；督促现场施工单位有效开展“站班会”，让施工班组结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交安全）、“三查”（查衣着、查器具、查精神面貌）。
工程管理人员通过视频核对作业人员身份，与备案登记人员一一匹配，避免随意找尋毫无经验的民工增加安全作业隐患。