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在人类社会发展中，效率与公平一直是人们追求的两大基本目标。从古希腊柏拉图的《理想图》开始，公平、正义就成为人类崇高理想。现代社会，效率与公平成为社会收入分配的核心问题。现实生活中，效率与公平就象“鱼”与“熊掌”，难以真正做到二者的统一与协调。如何达到效率与公平的统一，无论在理论上还是在现实中，都还是一个悬而未决的难题