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体制一词，现在被广泛的使用。诸如国家体制、领导体制、行政管理体制、经济体制、经济管理体制、科技体制、教育体制等等。但人们在使用这一概念时，往往从不同角度出发，赋予各种不同的内容。同时，在名词的使用方面，也很不统一。例如，经济体制，有时又称经济管理体制，两个概念常常互相混用。因此，在讨论行政管理体制以前，有必要首先给体制一词划定一个界限。