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<正>福建省南安市是一个有150.4万人口的县级市,其中农业人口112.8万人,城镇居民37.6万人。2010年底的参保参合人数是:居民医保5.2万人、新农合122.5万人(其中有18万是参合城镇居民)。南安市于2007年1月1日起开始推行新型农村合作医疗制度(下称"新农合"),2008年7月1日起开始实施城镇居民基本医疗保险(下称"城镇居民医保")。为整合资源,节约行政