浅谈秩序与自由的冲突及理念架构

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一、由"禁乞令"引发的思考  南京<关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的通告>(2004年3月1日施行)第五条规定:"本市车站、码头、机场、四星级以上宾馆周边、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口地段等作为重点救助区域.公安、城管执法及有关行政机关工作人员在上述场所执行公务时发现流浪乞讨人员,应当采取积极措施实施救助.对不听劝阻,影响社会秩序的,由公安机关按照<中华人民共和国治安管理处罚条例>的有关规定给予治安处罚.
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